多措并举综合施策助推低收入农户增收.doc

多措并举综合施策 助推低收入农户增收 近年来，丽水市以建设国家级扶贫改革试验区和绿色发展综合改革创新区为载体，不断完善搬迁扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，不断加大扶贫工作推进力度。低收入农户增收致富工作借助“乡村振兴战略”实施契机，积极加强探索，发挥政策引导作用，强化精准实施，通过产业、电商、来料加工、农家休闲旅游（民宿）、就业等多项举措综合推进促增收。 在全市政策扶持、市场需求、技术创新、产业融合等综合因素的推动下，低收入农户人均可支配收入保持了较好的增长势头。2017年，全市人均可支配收入11124元，增长16.5%，增幅连续两年居全省第一。其中：工资性收入4887元，增长16.3%；经营净收入2667元，增长13.8%；财产净收入126元，增长5.3%；转移净收入3445元，增长19.4%。 一、市县联动，精准扶持政策大力实施 一是全市综合部署。继续深入实施《关于建立农村困难家庭帮扶长效机制的通知》（丽委办发〔2016〕70号）文件精神，做好农村特困户、农村低保户、农村低保边缘户、农村支出型贫困家庭和“原4600元以下”动态管理对象等五类农村困难家庭及人员的帮扶，通过充分发挥社会保障兜底、扶贫开发带动和社会扶贫帮扶，切实保障农村困难家庭的基本生活、住房安全、基本医疗、子女教育和持续增收。二是市县精准实施。部分县针对低收入群体，精准实施《扶贫创业致富带头人培育工程促进低收入群体增收的若干政策》，重点在产业补助，贷款贴息方面提供专项扶持。云和等县出台了《促进低收入群体增收暨小农生产扶持若干政策》，从降低门槛、提高标准上着眼，采取蕃薯、玉米、马铃薯、黑木耳、珍稀菌、蔬菜等种植规模标准从半亩起步补助的办法，同步提高项目补助标准，着力发挥低收入农户发展生产积极性。 二、生产带动，产业增收作用收效明显 一是农产品价格上涨提振信心。食用菌等传统产业通过改善生产装备、技术改良等措施，优质菇比例提高5～10%，且鲜菇价格回升在9～12元/公斤，比往年增加2～4元/公斤，增幅达22～33%。茶叶、木耳以及桔子等农产品价格普遍上扬，部分价格涨幅甚至超过了50%。如云和县通过高效丰产技术的推广和示范户的培育，毛竹每亩效益从原先500元提高到2100元。龙泉市通过建立“基地+商超”供应链和“基地-消费者”直达供应链销售模式，高山四季豆、龙泉茄等蔬菜主打品种产地收购价创历史新高。如8月初，杭城世纪华联和平超市“龙泉绿”高山四季豆卖出了每公斤54.98元的好价钱。二是工资上涨吸引就业。今年茶叶未受霜冻影响，可采摘量明显提高，采摘天数比去年提高30天左右，采摘工资比去年同期增长15%左右，松阳县本地采茶工工资平均180～250元/天。云和县木玩、铸造、轴承行业增速较快，从业人员工资达3800～7000元左右，有力拉动低收入农户工资收入增长。其他如青田龙泉等县市，随着产业布局调整带来就业机会增多和工资收入的上涨，也吸引了更多低收入农户就业。 三、加大探索，多种扶贫模式综合推进 一是深入实施“十箱万元”项目。针对低收入群体特点和各地实际，市扶贫办与市农业局联合出台办法支持低收入农户发展中蜂养殖项目，拓宽增收渠道。近年来先后建设示范基地12个，对接低收入农户258户，养殖中蜂2820群，组织技术培训600余人次，示范基地低收入农户户均产蜂蜜505公斤，户均收入11050元。目前，浙江省已把“十箱万元”项目升格为全省性畜牧业精准扶贫工程。二是深入推进金融扶贫。针对农民特别是低收入农户需要，探索打造金融服务等直接有用的公共服务平台。全市目前累计建立村级资金互助会408个，共入会农户2.8万户，其中低收入农户1.1万户，每年借款总额7000多万元，其中低收入农户累计借款2000多万元。如景宁县“低收入农民金融服务平台”利用特扶资金建立的小额贴息贷款项目，低收入农户共收到丰收爱心卡4501张，获得贷款2870万元。莲都区共建立32家村级扶贫资金互助会，互助资金总额达到1102万元，参加互助会农户数1278户，其中低收入农户数217户，农户入股资金达167万元，今年累计借出互助资金1095万元。三是加大探索“一亩山万元钱”模式。发挥山林资源丰富优势，近年来完成香榧、薄壳山核桃、铁皮石斛、林下竹荪林菌、林下三叶青、林下多花黄精、山稻油粮间作、毛竹笋用林示范推广等创新模式，成为加快林农脱贫致富、促进林业产业转型升级的重要手段。龙泉市建成林药、林菌、林粮、林蜂等栽培示范基地2019亩，其中八都镇高大门百亩三叶青基地最高亩收入3.6万元/年，兰巨乡中华野生灵芝园百亩准野生灵芝基地亩均新增利润1.2万元/年，林下经济产业成为农村经济发展的新增长点。 四、对接市场，新产业新业态带动增收 一是农旅融合扶贫加大探索。全市上下齐心打响“丽水山耕”“丽