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德宏州关于加强就业再就业工作具体实施办法 　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]）36号和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发[2006]47号，以下简称《通知》）精神，进一步做好就业再就业工作，保持就业形势稳定，推动经济社会的协调发展，结合我州实际，制定本具体实施办法。　　一、明确目标任务，千方百计增加就业　　（一）我州就业再就业工作的总体任务：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在落实“十一五”国民经济和社会发展规划时，切实把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，努力做好城镇劳动者就业和农村富余劳动力转移就业工作，按照“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。　　（二）我州2006年—2008年就业再就业工作的主要目标：城镇新增就业8500人，其中，体制转轨失业人员再就业6500人，大龄困难群体再就业800人，基本解决体制转轨遗留的下岗失业人员问题；2008年末，城镇登记失业率控制在4%左右；农村富余劳动力有组织转移就业规模新增9000人，进一步促进城乡统筹就业。　　（三）我州就业再就业工作的重点：解决体制转轨中失业人员再就业、关闭破产改制重组企业职工安置和就业特别困难人员的再就业问题。同时，努力做好各类高等院校毕业生、城镇其他登记失业人员、农村富余劳动力特别是贫困地区富余劳动力进城务工和被征地农民的就业工作。　　（四）不断扩大就业总量，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。通过抓住经济结构调整，促进经济持续健康发展，为增加就业提供持久的动力。要大力支持非公有制经济、第三产业和中小企业的发展，依托社区发展服务业，多渠道增加就业岗位。要鼓励扶持劳动者自谋职业、自主创业和通过多种形式灵活就业。要引导和组织农村富余劳动力向非农产业有序转移就业，促进城乡就业协调发展。　　二、切实落实各项就业再就业政策　　（五）为下列有劳动能力和就业愿望的人员，发放《再就业优惠证》，提供再就业政策扶持：　　1、参加失业保险的原国有企业职工身份的失业人员和关闭破产需要安置的人员。　　2、领取城市居民最低生活保障金且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。　　3、国有企业中协议保留社会保险关系后，自谋职业的女40周岁和男50周岁以上（简称“4050”）的人员。　　4、参加失业保险的供销社企业、二轻大集体企业和机关事业单位的登记失业人员。　　5、城镇其他登记失业人员中，夫妻双方失业、符合“4050”条件以及有抚养或赡养责任且生活困难单亲家庭的人员。　　（六）政策扶持和就业服务，要贯彻分类指导原则。对就业特别困难人员要继续重点帮扶，提供再就业援助。对有条件有能力自谋职业的失业人员，要积极扶持他们创业。对中青年失业人员要下大力组织好技能培训，提高他们的自身素质和就业能力。　　（七）持《再就业优惠证》自谋职业（含自主创业）的失业人员。给予下列政策扶持：　　1、参加创业培训或职业技能培训的，给予一次培训补贴和职业技能鉴定补贴，补贴标准不超过1200元。　　2、从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年在每户每年8000元限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的人员，在剩余期限内按此规定享受减免税政策。　　3、从事个体经营（国家限制的行业除外）的，免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此规定执行。　　4、从事个体经营自筹资金不足的，可为其提供2万元以内的小额担保贷款，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。　　5、合伙经营或组织起来就业自筹资金不足的，可按每人3万元以内的贷款额度，为其提供小额担保贷款。贷款期限和方式，按照个体经营贷款办法处理。　　6、个体经营、合伙经营或组织起来就业，利用小额担保贷款从事各类微利项目的，在期限内据实给予全额贴息（展期不贴息）。　　（八）企业招用持《再就业优惠证》的失业人员经认定，给予下列政策扶持：　　1、商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和社区具有加工性质的小型企业，用新增加的岗位招用失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数及相应劳动合同期限，按每人每年4000元定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。　　2、商贸企业、服务型企业和加工型企业，用新增加的岗位招用失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并