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我国教育法制和小学师生权利保障 安庆师范学院政法学院 焦少林 教授 2012年12月 目 录 我国教育法制现状 我国教育基本制度 教师的身份界定与权利救济 受教育者（学生）的权利义务和学校、教师侵害学生权益的民事责任 一、我国教育法制现状 新中国教育法制的历史 我国现行教育法律体系 我国教育法制建设存在的主要问题 新中国教育法制的历史 “三起两落” 建国初期教育法制的初期（1949—1966） 教育法制的两度曲折（1957—1960，1966—1977） 全面的教育法制建设时期（1978—） 我国现行教育法律体系 党的十一届三中全会以来，我国教育立法取得了可喜的成绩，已形成了“一基本，六主干，多形式”，内容比较完备、结构比较合理的有中国特色社会主义教育法律体系。 教育法律体系：一基本 《教育法》。 1995年3月18日，八届全国人大三次会议审议通过，同年9月1日起实施。共有十章84条。 内容：重要、丰富、涉及面广 地位：是教育法律体系中的基本法，根本法 适用：适用于中华人民共和国境内的各级种类教育。不适用军事、宗教学校教育、境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学 教育法律体系：六主干 《中华人民共和国学位条例》（1982年2月） 《中华人民共和国义务教育法》（1986年4月制定，2006年6月29日修订 ） 《中华人民共和国教师法》（1993年10月） 《中华人民共和国职业教育法》（1996年5月） 《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月） 《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月） 教育法律体系：多形式 宪法 教育法律 教育行政法规 地方性教育法规、自治条例和单行条例 部门教育规章、地方教育规章 2010年7月国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，对于加强与促进我国教育的法制建设具有重要意义。 教育法律 由全国人大或者全国人大常委会制定。其法律效力阶位仅次于宪法，教育法规、规章的制定不得违反法律。 除前述《教育法》和六个主干教育法律以外，其他法律也有关于教育问题的规定，如《兵役法》、《民族区域自治法》、《残疾人权益保护法》、《妇女权益保护法》、《未成年人权益保护法》、《预防未成年犯罪法》等。 教育行政法规 国务院根据宪法和法律制定或颁布的规范性文件。 例如：《高等教育职责管理暂行规定》（86年）、《普通高等学校设置暂行条例》（88年）、《扫除文盲工作条例》（88年）、《幼儿园管理条例》（89年）、《学校体育工作条例》（90年）、《学校卫生工作条例》（90年）、《义务教育法实施细则》（92年）、《教学成果奖条例》（94年）、《残疾人教育条例》（94年）、《教师资格条例》（95年）、《中外合作办学条例》（03年）《民办教育促进法实施条例》（04年）、《民办教育促进法实施条例》（09年），《教育督导条例》（12年），等等。 地方性教育法规、自治条例和单行条例 地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会、省、自治区人民政府所在地的市人大及其常委会、国务院批准的较大市人大及其常委会、全国人大授权的市人大及其常委会根据法律、行政法规制定的规范性文件。 民族区域自治地方人大制定的自治条例和单行条例 安徽省地方性教育法规 《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（1987年） 《安徽省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（1996年制订，2004年、2006年修订） 《安徽省职业教育条例》（1994年制订，2007年修订） 教育规章 在部门规章中，作为主管全国教育行政管理工作的国家教育部，是教育规章的主要制定、发布和实施者。 例如，《中小学卫生保健机构工作规程》（1995年）、《小学管理规程》（1996年）、《中小学校电化教育规程》（1997年）、《中小学校长培训规定》（1999年）、《中小学教师继续教育规定》（1999年）、《中小学接受外国学生管理暂行办法》（1999年）、《中小学德育工作规程》（1999年）、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（2006年）、《〈教师资格条例〉实施办法》（2000年）、《学生伤害事故处理办法》（2002年）、《中小学班主任工作规定》（2009年） 我国教育法制建设存在的主要问题 教育法制观念还没有在全社会普通确立 有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生 教育执法监督工作堪称薄弱 二、我国教育基本制度 学校教育制度 义务教育制度 职业教育制度 成人教育制度 国家教育考试制度 学业证书制度 学位制度 扫除文盲制度 教育督导制度 教育评价制度 学校教育制度 学校教育制度又称学制，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及它们之间的关系。 现行学制分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四级 学