全科学技术的研究进展课程学习报告.docxVIP

目 录一 选题的意义和专业内涵11.1选题的意义11.2专业内涵2二 专业发展现状和重点要解决的问题32.1专业发展现状32.1.1国外发展现状32.1.2国内发展现状32.2重点要解决的问题42.2.1危化品安全监管机制理论基础薄弱42.2.2危化品应急救援体系不健全52.2.3 危化品安全评价体系不健全62.2.4安全监管机制薄弱、监管部门联动机制尚不完善7三 解决问题的技术路线83.1建立和完善危险化学品数据库83.2建立化工行业应急救援队伍和体系83.3建立部门联动机制83.4建立健全危险化学品安全管理法律法规体系9参考文献11一 选题的意义和专业内涵1.1选题的意义“安全第一、预防为主、综合治理”是《中华人民共和国安全生产法》确定的安全生产管理基本方针，“安全生产”的重要理念反映了人类社会的共同价值观念和社会文明进步的总体趋势。由于我国目前正处于工业化进程和社会主义现代化建设中，化工行业事故频发，特别是社会影响力巨大的事故也时有发生，如 2012年2月28日9时30分，河北省石家庄市赵县克尔化工厂硝酸胍车间发生爆炸，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤；2006年吉林石化苯胺二车间T102 硝基苯精制塔“11.13”爆炸事故，造成8人死亡，1人重伤，59人轻伤；2008年广西维尼纶集团公司有机车间“8.26”爆炸事故，造成16人死亡，60人受伤，疏散群众15万人。导致我国重特大工业事故频繁发生和公共安全风险水平居高不下的重要原因之一在于化工行业安全监管体系尚不健全、安全生产法规标准不完善，缺乏系统的行业标准规范。目前我国安全监控系统普遍存在监管责任不健全、装置功能设计仅限于操作现场、企业安全管理不到位等问题，使得危险化学品的安全监控机制失去全面性和长效性，积极探索有效的危险化学品监控机制迫在眉睫。近年来，随着招商引资力度的不断加大，石油、煤炭资源的逐步开发利用，石油化工、煤化工、医药化工企业数量和规模不断膨胀，目前化工产业发展势头强劲。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。发达国家和有关国际组织从立法、管理、技术、制度等多个角度反思本国危险化学品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“危险化学品安全监管机制”的概念。世界各国在预防重大事故的实践中证明：为确保安全生产形势的持续稳定，减少安全事故的发生、维护社会稳定，就必须建立长期有效的危险化学品安全监管体制。危化品安全监管体制的构建是进一步加强危化品安全监管工作的重要保障，是加强企业安全监管工作的重要抓手，是提高企业主要负责人的安全意识、提升化工行业本质安全水平的主要途径；危化品安全监管机制的构建是遏制重特大事故发生的重要措施，是维护社会稳定的提前条件；完善危险化学品监控体制、制定长期效的监控措施，是预防重特大事故发生、维护社会可持续稳定发展的重要基础。1.2专业内涵危险化学品：《危险化学品安全管理条例》第三条，本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。安全监管：Safety Supervision是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。监为监视、观察，“监者，临下也，领也，察也，视也”；督为责成、催促，“察者，察责催促也”。现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效果，对管理运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。联动机制：国家执行联动机制是人民法院为解决执行难而探索和推动的一项工作机制，指人民法院联合公安、税务、工商、海关、金融、出入境管理、房地产管理、工程招投标管理、车辆管理等部门，对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促使其自动履行生效裁判。二 专业发展现状和重点要解决的问题2.1专业发展现状2.1.1国外发展现状国外发达国家危险化学品安全监管体制的发展阶段可分为：第一阶段是在二十世纪八十年代以前，国外发达国家开始陆陆续续的制定化工行业的有关法律法规、标准规范，使得政府本部门对化工企业的安全监管有法可依，逐步走入正轨。如关于化工行业安全监管方面的法律法规，加拿大有6个，英国有8个，美国有16个。第二阶段从二十世纪八十年代中后期至九十年代末，随着计算机发展及网络的普及，世界各国加快了对“网络政府”“信息化建设”的步伐，对化工行业的监管手段不断得到更新，特别是网络远程监管、化工装置自动化控制技术的应用、HAZOP分析法、重大危险源自动报警装置等在化工行业安全监管工作中越来越受到重用。政府安全生