阆中市土地利用总体规划.docVIP

阆中市土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案 阆中市人民政府 二〇一七年月 规划编制单位：阆中市人民政府 规划组织编制单位：阆中市国土资源局 规划技术编制单位：四川志盛科技有限公司 项目负责人：戚 红 苟兴海 项目组成员：戚 红 苟兴海 钮 林 苟俊杰 佘 强 田 浩 王 洁 黄艳萍 刘华蓉 王佑平 舒 月 王丹丹 向 红 李鸿亮 文本编写人：戚 红 苟兴海 钮 林 佘 强 王 洁 黄艳萍 舒 月 王丹丹 向 红 图件制作人：钮 林 佘 强 田 浩 刘华蓉 王佑平 李鸿亮 成果审定人：戚 红 钮 林 佘 强  第一章 规划调整完善的背景 1 第一节 指导思想与原则 1 第二节 调整完善的主要依据 3 第三节 规划调整期限与范围 6 第四节 规划调整完善的主要内容 6 第二章 调整的原因与必要性 8 第一节 调整的原因 8 第二节 调整的必要性 10 第三章 土地利用现状 13 第一节 土地利用结构 13 第二节 土地利用特点 16 第四章 土地利用规划目标调整情况 17 第一节 耕地保有量任务调整 17 第二节 基本农田保护面积调整 18 第三节 生态环境建设目标 18 第四节 建设用地规模调整 19 第五节 新增建设用地规模 19 第六节 土地整治补充耕地目标 20 第五章 土地利用结构调整及布局优化 21 第一节 土地利用结构调整 21 第二节 土地利用布局优化 26 第三节 建设用地调控 32 第六章 永久基本农田划定方案 34 第一节 划定原则 34 第二节 划定方案 34 第七章 三线划定 37 第一节 永久基本农田保护红线 37 第二节 生态保护红线 38 第三节 城市开发边界 39 第八章 土地用途分区管制 41 第一节 土地用途分区 41 第二节 各土地用途分区管制规则 43 第九章 建设用地空间管制 48 第一节 允许建设区 48 第二节 有条件建设区 49 第三节 限制建设区 50 第四节 禁止建设区 51 第十章 中心城区土地利用控制 53 第一节 中心城区控制范围 53 第二节 中心城区土地利用现状 53 第三节 中心城区空间布局 55 第四节 中心城区建设用地空间管制 56 第五节 中心城区基本农田划定方案 57 第十一章 土地综合整治安排 58 第一节 土地整治目标 58 第二节 土地综合整治任务 59 第三节 土地综合整治保障措施 60 第十二章 重大工程项目安排 64 第一节 基础设施重点项目 64 第二节 重大产业项目 65 第三节 环境保护重点项目 66 第四节 其他重点项目 66 第十三章 土地利用规划的环境影响评价 67 第一节 土地利用结构调整的环境影响 67 第二节 土地利用空间布局调整的环境影响 69 第三节 减缓环境影响的措施 71 附表1 阆中市土地利用主要调控指标表（2006-2020年） 73 附件2 阆中市土地利用结构调整表 74 附件3 阆中市各乡（镇、街道办事处）土地利用分区面积表 75 附件4 阆中市耕地保有量、基本农田情况表 78 附件5 阆中市重点建设项目用地规划表 79 附件6 阆中市各乡（镇、街道办事处）规划控制指标情况表 96 调整完善的背景 第节 指导思想与原则 一、调整的指导思想 深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以节约和集约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度。服务和保障南充市委“155发展战略”顺利实施，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力建设世界古城旅游目的地，同步实现全面小康，促进全市经济又好又快发展和社会和谐稳定，为南充建设“成渝第二城”贡献阆中力量。 二、调整原则 保护优先、三线管控。优先保护耕地和生态环境，统筹安排阆中市生态、生活、生产用地，科学划定永久基本农田红线和生态保护红线，优化永久基本农田空间布局，强化生态环境保护，合理确定城乡建设用地扩展边界线，严格管控，强化规划约束。 严格保护耕地特别是基本农田。规划立足于保障粮食安全、经济安全和社会稳定，严格保护耕地特别是基本农田，严格控制建设占用耕地，加大土地整理复垦开发力度，提高耕地质量。 总体稳定，局部微调。坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《规划》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划管理制度。按照市