总论-北京万澈.DOC

第一章 总论 1.1.1项目建设背景和进展情况 随着社会经济的不断发展，移动通信行业空前繁荣，市场竞争也日趋加剧。作为移动通信行业的主力军之一，中国联合网络通信有限公司的业务范围空前拓宽，用户量不断增长。为满足广大群众日益增长的移动通信需求，改善地区的移动通信质量，优化网络结构，进而提高居民的生活水平，中国联合网络通信有限公司（以下简称中国联通山西公司）分期建设了移动通信基站。通信基站 山西省环境保护厅在《关于全面清理整改环境保护违法违规建设项目的通知》(晋环发[2015]60)和《关于开展对未批先建建成项目环保备案等事项的通知》(晋环函[2015]896)等文件中明确提出了未批先建建成项目进行环保备案的原则及条件。 表1-1 本项目与清理整顿环保备案要求的符合性分析 环保管理文件要求 本项目情况 符合性 1、截止2014年12月31日，未取得环境影响评价文件的在建和已经建成项目，以及已经取得环评批复文件但长期试生产未竣工环境保护验收的建设项目。 移动通信基站 符合 2、清理整改原则：对达不到审批条件或国家产业政策列入淘汰、不符合行业准入(或规范)条件的建设项目，由项目所在地市、县人民政府依据法律规划取缔 符合 3、对未批先建已建成项目中 “厂址不符合环境保护要求、国家产业政策列入淘汰类、不符合行业准入(或规范)”条件，环境保护不可行”的，不得进行备案。 本项目的建设将有利于改善当地通讯系统结构，提高移动通讯能力和和移动通讯的可靠性，改善通讯质量，为当地社会经济的发展提供有力保障。 4、建设单位要委托有资质的环评机构，按照国家技术规范要求开展现状环境影响评价工作，参照建设项目环境影响评价和竣工验收文件相关要求，编制《项目现状环境影响报告》，作为环保备案依据。 建设单位委托我公司编制《》，作为该项目环保备案依据。 1.1.3任务由来 根据《电磁辐射环境保护管理办法》2016年12月13日至2016年12月2日最终汇总编制《》，提交行政部门审。相关法律法规 .1环境保护法规、条例和文件 （）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院第253号令，1998年11月）； （）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部第号令，20年月1日起实行）； （）《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局第18号令，1997年3月25日起实施）； （）《产业结构调整指导目录（201年本）》（国家发展和改革委员会201年月日） 1.2.2标准方法 （1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-）； （）《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）； （《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）； （）关于印发《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）的通知（国家核安全局文件，环发〔2007〕114号，2007年7月31日）； 1.3 评价技术路线 鉴于本项目中涉及的基站数量较大，评价采取现场抽查和典型基站评价的方法。现场抽查评价，在朔州区域根据基站类型和发射功率等随机选择个基站，进行基站考察和监测，进而分析和评价基站对周围环境的影响情况；典型基站评价，针对的基站选择代表性基站进行电磁辐射影响分析，进而推断本次没有被抽查到的基站电磁辐射情况。在此基础上评价对周围环境产生的电磁辐射影响，分析现基站能否满足环保的要求1.4 评价范围和环境保护目标 1..1评价范围 根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）中5.3节监测点位的选择规定： 监测点位一般布设在以发射天线为中心半径50m的范围内可能受到影响的保护目标。 根据上述规定，结合移动通信基站评价单位多年来对移动通信基站的监测与评价的实践经验，确定本期环境影响评价范围为以天线为: 以天线为中心m范围内 1.4.2 环境保护目标 根据项目特点，基站周围环境主要敏感点主要是指医院、学校、办公楼、居民住宅楼等；环境敏感区指以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。本评价着重关注： ①曾经发生过环境纠纷或有可能发生纠纷的基站； ②在基站天线最大辐射方向上距居民住宅区距离近、居住人口多的基站； ③医院、学校、办公楼等敏感人群附近的基站。 本期工程共涉及525个站址，本评价对全部基站进行现场调查的基础上，选取106个典型基站进行了电磁辐射现状监测，抽测基站周围50m范围内敏感目标分布情况见表1-2。 1.5环境影响识别 本项目中，建设在城市建筑物楼顶的基站配套自建小型机房，其建设过程对周围环境的影响很小；也有基站建设地面铁塔和小型机房，永久占用小部分土地，但其建设规模极小，对周围环境影响有限。且施工期已完成。 基