塞拉利昂私有化政策的影响分析-analysis of the impact of privatization policy in sierra leone.docxVIP

华 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I I 摘 要 本研究通过对塞拉利昂私有化政策实施过程和影响的评估，发掘私有化进程中出 现的问题，并探索在如塞拉利昂这样的发展中国家实施私有化政策的前景。根据研究 目的，论文的主要前提假设是，在内外因的综合作用下，为了实现既定目标，相应私 有化政策已经被制定和实施，但是因为政策实施中的一些障碍，政策尚未能达到预期 目标。论文用政策实施相关理论及私有化的概念框架对数据进行处理，并通过对比分 析总结出塞拉利昂的私有化发展现状。分析结果表明，由于国有企业运营环境的恶化 和新民主政府观念的转变，在国际慈善组织的建议下，塞拉利昂政府已经开始着手制 定和实施私有化政策。不同的人群共同促成了私有化政策的制定和实施，包括一些政 治人物如总统、财政部长、私有化全国委员会的主席和成员、政府高官、国会议员及 商界和慈善机构。然而，也有一些重要的团体反对私有化，如私营企业的员工、工会 代表。在塞拉利昂，因为政策实施中的一些障碍，私有化的政策目标尚未达到。同时 某些政策内容上还存有一定缺陷，、而政策实施中的一些相关问题更为紧迫，如企业 单位的评估、投标人的选择、欠发达的资本市场、投资者匮乏及公共组织发展不足。 尽管从整体上来说，塞拉利昂私有化政策的前景尚不明朗，然而它对于整个国家的发 展来说十分必要，因为在全球化和市场化的时代，政府不可能继续运营这些亏损的企 业。不过，在私有化政策的实施过程中应当注意方式、谨慎开展。 关键词：塞拉利昂；私有化政策实施；国有企业 II II Abstract This study assesses the impact of the implementation process of privatization policy in Sierra Leone exploring the implementation process of the privatization efforts to identify the problems that have been met in the process of privatization and to identify the prospects of privatization policy for a developing country like Sierra Leone. In line with the objectives the main research assumption was the policy has been implemented due to the internal and external factors to achieve some stated goals but due to some implementation obstacles, they have not been achieved as expected. The theory of policy implementation, the concept of privatization has been chosen for the analysis of data - to compare and contrast the Sierra Leone situation. The main findings show that due to the deteriorating conditions of the State-owned- Enterprises and the ideological shift of the new democratic government with the advice and suggestions of the international donor community, the government formulated and implemented the privatization policy in Sierra Leone. There were different actors who contributed to formulate and implement the policy. They were policy elites including the President, the Finance Minister, the Chairman and members of the National Commission for Privatization, high ranking government officials, members of pa