《社会福利与社会救助》ppt课件 第六章 灾害救助.pptVIP

第五章 灾害救助 第一节 灾害和灾害救助的特征 一、灾害及其特征 （一）灾害及其构成 灾害是指由自然变异、人为因素或自然变异与人为因素相结合原因所引发的对人类生命财产和生存条件造成的危害。概言之，灾害是对人类社会造成物质财富损失和人身伤亡的各种自然现象和意外事故的总称。按致灾原因分，灾害分为自然灾害、人为 灾害和由人地关系不协调引起的生态环境灾害。 灾害的构成包括灾害发生的原因、灾害的发生、灾害发生的时间和地点、灾害发生的强度、灾害的种类等。 （二）灾害的特征 灾害，无论是自然灾害、人为灾害还是生态环境灾害，都有其自身固有的特征。概括起来，灾害的特征主要表现在以下几个方面： 1、危害性和破坏性 2、突发性或迟缓性 3、地域性 4、不可抗或不完全可抗性 5、可识可防性 二、灾害救助的特征 1、应急性 2、 临时性 3、无偿性 4、多样性 5、不确定性 第二节 灾害救助的原则方针与内容 一、灾害救助的原则方针 作为一项应对自然灾害或突发性灾害事故的救助制度，灾害救助有其自身的特点，其救助原则和救助方针与其他社会保障制度安排亦有不同。 （一）、灾害救助的原则 1、迅速及时原则 灾害事故，尤其是大的突发性灾害事故，影响范围广泛、破坏强度大，在极短的时间内迅速使社会成