崇左残疾人事业发展.DOC

崇左市“十三五”加快残疾人 小康进程规划 二〇一七年九月 目 录 第一章 发展基础与环境 1 第二章 总体思路与发展目标 5 一、总体思路 5 二、基本原则 5 三、发展目标 6 第三章 加强残疾人基本民生建设 8 一、提高残疾人社会救助水平 8 二、建立完善残疾人基本福利补贴制度 8 三、确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和医疗保险 9 四、优先保障残疾人基本住房 9 五、加快发展残疾人托养照料服务 9 第四章 加强残疾人就业脱贫力度 11 一、确保农村贫困残疾人如期脱贫 11 二、依法大力推进残疾人按比例就业 12 三、稳定发展残疾人集中就业 12 四、多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业 13 五、大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业 13 六、加强残疾人就业服务和劳动权益保护 14 第五章 加强残疾人基本公共服务建设 16 一、强化残疾预防 16 二、保障残疾人基本康复服务需求 16 三、加强辅助器具推广和适配服务 16 四、提高残疾人受教育水平 17 五、丰富残疾人文化体育生活 17 六、全面推进无障碍环境建设 18 七、贯彻落实残疾人基本公共服务国家标准体系 19 第六章 加强残疾人权益保障 20 一、完善残疾人权益保障法规、规章、政策体系 20 二、加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度 20 三、创新残疾人权益保障机制 20 第七章 大力营造助残扶残社会氛围 22 一、大力发展残疾人慈善事业 23 二、有效开展志愿助残服务 23 三、加快发展残疾人服务业 23 四、加大政府购买助残服务力度 23 五、营造扶残助残社会环境 23 第八章 保障条件 24 一、加强组织领导 24 二、健全投入机制 24 三、加强服务设施建设 24 四、加快专业人才队伍建设 25 五、推进科学信息化建设 25 六、提升残疾人服务能力 25 七、全力推进城乡区域残疾人小康进程 25 八、充分发挥残疾人组织作用 25 第九章 规划实施和监测评估 28 前 言 党的十八大报告首次提出了要在2020年全面建成小康社会的宏伟目标，全面建成小康社会的核心在于“全面”，在于解决极端贫困人口。因此，“十三五”时期是全国、全区全面建成小康社会的决胜时期，也是崇左市与全国、全区同步全面建成小康社会的决胜时期。残疾人是极端贫困人口的主要来源，残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。 当前，崇左市在国家“一带一路”战略、自治区“三大定位”和“四大战略”格局中正谋求“做好两篇大文章，打好四大攻坚战”，以寻求更大发展空间。为进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我市残疾人全面小康进程，根据《广西壮族自治区人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（桂政发〔2015〕44号）、《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划》和《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《崇左市关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，特制定本规划。 第一章 发展基础与环境 “十五”期间，在自治区残联关心支持下，委、市人民政府高度重视以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大重要精神，坚持国家扶持、社会参与、市场推动、统筹兼顾、分类指导方针始终把服务残疾人，改善残疾人生存状况，提高残疾人生活水平和质量作为我市残疾人工作的根本出发点和落脚点，继续着眼于解决残疾人最关心、最根本、最实际的问题，不断拓宽残疾人工作领域，使广大残疾人切切实实享受政策，实实在在获得利益。 。 六文化体育生活由于受经济社会发展水平制约，我市残疾人事业发展仍然面临不少困难。人享受社会保障福利离经济发展水平还有差距；残疾人康复托养服务水平有限，未能实现需求全覆盖；特殊教育队伍建设薄弱；残疾人公益性岗位限制较多，缺少政策倾斜扶持，残疾人就业环境有待优化；各县市、区和乡镇基层残联组织发展不平衡，成为残疾人事业发展主要障碍之一；残疾人事业宣传力度和社会扶残助残氛围仍需加强。 加快推进我市残疾人社会保障和服务体系建设，全面改善残疾人生活状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均生活水平差距，促进残疾人事业长足发展，公共 第六章 加强残疾人权益保障 一、完善残疾人权益保障法规、规章、政策体系 全面落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，促进残疾人权益保障立法和优惠扶助政策出台，制定完