泛珠三角区域(除广东外)之社会,经济和政治趋势和其对香港的影响顾问研究.pdfVIP

香港特別行政區政府中央政策組 泛珠三角區域 (除廣東省外) 之 社會、經濟及政治趨勢 及其對香港的影響顧問研究 雙月報 (第 1 期) 2008 年2 月 泛珠三角區域之社會、經濟及政治趨勢及其對香港的影響顧問研究 (第2 期 / 2008 年) 摘要 1 2 0 04 年至今，泛珠三角區域合作的進展接近停滯不前，泛珠各成員 的參與性明顯下降。泛珠合作項目具四方面特徵：由政府主催，部份 項目有誇大之嫌，廣東的支持力度有所下降，港澳地區基本沒有發揮 作用。泛珠合作正處於“ 內有隱憂、外有挑戰” 階段。內在隱憂是“ 結 構挑戰、意願不足” 。外部挑戰是“ 各大經濟區域並起、國際區域合 作共存、泛珠支援基本缺位” 。在“ 十一五” 規劃的新區域佈局下， “ 中部崛起” 、“ 成渝經濟區” 、“ 海峽西岸經濟區” 、“ 環北部灣” 、 “ 成 渝統籌城鄉發展綜合配套改革試驗區” 對泛珠合作帶來衝擊。 2 香港應改善與廣東的關係，以共同建立“ 珠三角- 北部灣” 為雙核心的 “ 兩廣- 東盟次區域經濟圈” 為長期目標，推動和參與北部灣經濟區建 設。根據泛珠各省區的特色，在不同領域進行合作，如拉攏台商進入 福建，參與貴州的扶貧和生態保育，與四川、湖南和江西在“ 食物安 全” 、“ 食物標準” 的合作。 3 繼“ 十一五” 規劃後，中央政府在“ 十七大” 會議上對全國整體發展戰 略作出深化與調整，未來會以“ 轉變經濟發展方式” 、“ 發展保障社會 公平正義、促進社會和諧” 、“ 生態文明” 作為發展原則。“ 十七大” 思 路很可能成為“ 十二五” 規劃的主體思想。泛珠省區對“ 十七大” 的回 應非常不一。十七大會議以後，廣東、四川、廣西和江西更換省區黨 委書記，新任書記在職務任命會議的發言顯示未來的工作重點。香港 應根據對內地新發展方向，在粵港合作、國際化、本地施政模式作出 方向性調整。 4 2 0 07 年 8 月的《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意 見》，啟動了新一輪房改。政府採取直接介入市場，推出廉價房屋， 增加住房供應，照顧低收入、經濟貧困家庭，徹底改變內地房地產結 構。20 0 7 年，泛珠各地區政府加推經濟適用房、廉租住房項目。新 的保障性住房制度將直接衝擊香港房地產商在內地的商機。 1 泛珠三角區域之社會、經濟及政治趨勢及其對香港的影響顧問研究 (第2 期 / 2008 年) 5 2 0 07 年以來，內地的居民消費價格指數 (C PI) 的上升，主要由農產 品的週期性因素帶動，在城鎮的食品流通系統、居民飲食習慣、豬肉 產業化養殖的結構性影響下，農產品尤其是豬肉價格大幅上升。香港 應研究內地對肉畜類產業的改革舉措，針對豬肉採購、本地養殖、居 民飲食結構等事宜，進行通盤佈署。 6 福建省致力打造服務中部省份的出海通道，擴大港口的輻射地區。在 “ 十一五” 期末，福建規劃的中西部省份出海通道可能初步成形，但 實際主要服務江西。福建港口的興起將進一步減少香港從未來大三通 中可能獲取的利益，對香港拓展港口貨源有所影響。香港應與廣東展 開合作，配合“ 走出去” 政策，拓展港口的貨源，同時研究興建疏港 鐵路的可行性，以節省運輸成本，減少公路貨運對城市道路的壓力。 7 2 0 07 年 1 0 月，江西省九江市發佈《九江沿江開發總體規劃》，九江 地處贛、鄂、湘、皖四省接壤之地，當地政府希望利用沿江發展，成