如何引入长期护理保险制度.PDFVIP

“长期护理保险”专题 编者按：长期护理保险是我国刚刚试点的社保“第六险”，受到了广泛关 注。2017年12月24日，中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合 主办的题为“保险服务民生与长期护理保险制度选择”研讨会，从长期护理保 险制度设计、国际经验以及商业保险参与机制等多个角度进行了深入探讨。中 国社科院社会发展战略研究院研究员及世界社保研究中心秘书长房连泉、中国 社科院社会发展战略研究院副研究员及世界社保研究中心执行研究员张盈华、 中国保险行业协会人身险二部博士王未的三篇论文正是从上述三个视角展开对 我国长期护理保险制度的研究。 如何引入长期护理保险制度 ——来自德国、日本、韩国的经验启示 房连泉 ［摘要］　　引入何种模式的长期照护保障制度是当前国内研究的一个热 点问题。本文从国际比较的视角，分析德国、日本和韩国建立长期护理保险制 度的背景条件、促成因素和运行成效，得出对中国推进制度建设的几点经验启 示。 ［关键词］　长期护理保险；德国；日本；韩国 ［中图分类号］F842.6　 ［文献标识码］A ［作者简介］　房连泉，中国社科院社会发展战略研究院研究员、世界社保研究中心秘书长。 56 Insurance Theory Practice （2018.5） 如何引入长期护理保险制度 一、德国、日本和韩国建立护理保险制度的基本背景 德国、日本和韩国是三个引入长期护理保险制度的发达国家，三国分别于 1995年、2000年和2008年实施长期护理保险制度，在时间顺序上存在着先后学 习的关系，即日本学习德国的经验、韩国学习日本的经验。表1说明了三个国 家引入长期护理保险制度时的基本经济发展和人口指标数据。从经济发展阶段 上看，这三个国家都是到了人均GDP2.5万美元之后才开始建立长期护理保险 制度；从人口老龄化情况看，德国和日本是发达国家中人口老龄化最为严重的 两个国家，在1995年时人均预期寿命都达到了75岁以上，2000年时65岁以上老 人占比都达到了16%以上，因此人口老龄化是这两个国家引入长期护理保险制 度的基本背景。相对而言，韩国则属于发达国家中人口结构较为年轻的国家， 到2008年时65岁以上老年人口占比仅为10.3%，与中国当前的水平（2014年为 10.1%）相近。因此，韩国是在“先富未老”的情况下，采取长期护理保险制度 应对老龄化危机的一个代表案例，对于包括中国在内的中等收入发展中国家有 很强的借鉴意义。 表1　1995年、2000年和2008年德国、日本、韩国基本经济和人口指标 指标 1995年 2000年 2008年 德国人均GDP（PPP）（美元） 25102 29837 40559 日本人均GDP（PPP）（美元） 23642 26850 34952 韩国人均GDP（PPP）（美元） 12079 16452 27464 德国65岁以上人口占比 (%) 15.5 16.4 20.2 日本65岁以上人口占比 (%) 12.6 17.4 22.0 韩国65岁以上人口占比 (%) 5.9 9.2 10.3 德国人均预期寿命（岁） 75.98 77.31 78.62 日本人均预期寿命（岁） 79.42 80.51 81.80 韩国人均预期寿命（岁） 72.85