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第四章 预算管理的组织体系 第四章 预算管理的组织体系 全面预算管理组织体系是由全面预算管理的决策机构、工作机构和执行机构三个层面组成的，承担着预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、核算、分析、考评及奖惩等一系列预算管理活动的主体。 第四章 预算管理的组织体系 一、全面预算管理组织体系的设置原则 科学、规范原则 高效、有力原则 繁简适度、经济适用原则 全面系统 权责明确 * 预算 组织 预算参谋或决策机构 预算委员会 预算决策机构 股东大会、董事会 预算执行机构 责任中心 预算日常管理机构 预算工作组/管理部 预算监控机构 职能部门 战略部 财务部 会计部 人事部等 监事会 * * 股东大会和董事会 1. 股东大会 《公司法》规定的职权： 决定公司的经营方针和投资计划； 选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项； 审议批准董事会的报告； 审议批准监事会或者监事的报告； 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 对公司增加或者减少注册资本作出决议； 对发行公司债券作出决议； 对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； 修改公司章程； 公司章程规定的其他职权。 * * 股东大会和董事会 1. 股东大会 股东大会预算决策权限： 审议批准公司年度预算、决算方案； 审议批准公司收购、兼并、合并等重大资本支出预算以及股权变更、增减，债券发现的融资预算。 * * 股东大会和董事会 2. 董事会 《公司法》第四十七条：董事会对股东大会负责，行使下列职权： 召集股东会会议，并向股东会报告工作； 执行股东会的决议； 决定公司的经营计划和投资方案； 制订公司的年度财务预算方案、决算方案； 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； 制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案； 决定公司内部管理机构的设置； 决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项； 制定公司的基本管理制度； 公司章程规定的其他职权。 * * 股东大会和董事会 2. 董事会 董事会预算决策权限： 制定公司战略预算和年度整体经营目标； 确定年度预算目标； 制定公司投资预算与筹资预算； 审批公司经营预算和决算方案； 审批重大预算调整项目； 组织对公司的预算考核，决定预算考评和奖惩方案； 决定公司预算管理机构设置方案，聘任公司预算管理委员会负责人; 审批公司预算管理制度和与预算管理相关的重要文件。 * * 预算管理委员会 预算管理委员会的定位 参谋机构，没有预算决策权 参谋和决策机构，拥有一定的预算决策权限 预算委员会的人员组成 权威原则 全面代表原则 效率原则 一般预算委员会应由企业最高领导，如董事长（或总经理）亲自挂帅，由副总经理、各部门主要领导组成。 * * 预算管理委员会 预算委员会的主要职能 主要拟订预算的目标、政策 制定预算管理的具体措施和办法 审议、平衡预算方案 组织下达预算 协调解决预算编制和执行中的问题 组织审计、考核预算的执行情况 * * 预算工作组（预算管理办公室） 预算工作组的主要职责： 组织预算编制，提供各部门所需预算表格和参考数据； 收集各部门提供的预算资料，按一定的方法和程序编制成预算草案，报预算委员会批准； 对已批准的预算，组织实施、检查、评价、分析和考核。 预算编制机构 预算监控机构 预算协调机构 预算信息反馈机构 * * 经理层 《公司法》第五十条：经理对董事会负责，行使下列职权： 主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议； 组织实施公司年度经营计划和投资方案； 拟订公司内部管理机构设置方案； 拟订公司的基本管理制度； 制定公司的具体规章； 提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人； 决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员； 董事会授予的其他职权。 公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。 * * 经理层 经理层预算决策权限 决定公司内部经营性资源的分配和日常资金调度; 分解预算指标、审核、汇总、平衡各责任中心预算; 检查、分析、考核各责任中心预算执行情况，决定内部奖惩制度; 审批公司内部责任单位的预算调整项目; 参与公司层预算目标的确定。 经理层预算执行权 制定完成预算目标的具体方案和措施; 拟定公司预算管理制度，制定公司预算管理实施细则; 编制预算执行情况报告。 * * 责任中心 低层次预算责任中心预算执行权 严格按预算组织生产经营活动; 如实向上级报告预算执行情况; 制定预算执行的具体方案和措施; 在授权范围内配置预算执行所需资源。 * * 预算监控机构 监事会监督权限与职责 对反映预算执行