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河南省村官腐败问题研究 　　摘要：本文阐述了我国村官腐败现状，对村官腐败行为产生的原因进行了分析，描述了村官腐败的特点，并结合实际情况，介绍村官腐败的类型，最后结合笔者多年工作经验，针对村官腐败问题的举措提出几点个人看法，以供参考。 　　关键词：村官；腐败；成因；根源；措施 　　一、“村官”腐败成因 　　（一）村官腐?∪狈τ行У募喙苡胫卫? 　　以河南省某县A村为例，该县属于国家级贫困县，大部分农村与其他区县农村相比，经济发展水平都存在一定差距，党中央与河南省政府对该县的扶持力度也非常大，而有的领导却将这个县作为争取资金的途径与平台，将重点工作转移到经济发达地区的对口帮扶上，大力发展农村基础设施建设，以发展项目来改善经济，根本没有考虑到村官腐败行为的遏制与打击。就算采取了相应的措施，有人也认为与脱贫致富相比，打击村官腐败行为并不是重点，并且在农村经济发展中，村官发挥的主力作用非常关键，这就为村官腐败的滋生提供了温床。此外，我国很多农村在村官教育与警示工作上并没有做到位。新形势下很多农村村干部教育与警示工作难以符合要求，政府更多的是将重点放在了资金扶持方面，而这就使村官有更多的机会与资源进行腐败行为。并且在农业生产组织形式多样化发展过程中，农村经济合作组织这一形式的出现使得很多监管措施难以跟进，有的村干部就借此漏洞，违法违纪以谋取私利。 　　（二）村官整体素质不高，缺乏完善的村级组织 　　首先，在村官选拔方面，由于基础薄弱，经济欠发达，很多农民接受的教育水平偏低，这就使选出的村干部的文化知识与道德修养难以符合对村干部提出的要求。再加上改革开放后我国各沿海地区经济发展迅速，一些内陆区域的经济发展受限于区位优势不足，地区主导产业缺失，导致劳动人口不断流失，留在农村的人才数量更是也来越少。为此，这种背景下选拔出来的村官在受教育程度的整体水平必然不高。在文化水平低，思想观念落后的情况下，这些村干难免会受到不良思潮的影响，走向贪腐腐败的道路。其次，农村基层组织建设一直以来都是一个大问题，其主要包括村党组织与村民委员会，各项基层组织发挥的作用使有序开展农村工作的重要保障。近年来，乡镇政府与职能部门需要管理的事务越来越多，村级组织开始协助其进行部分工作的管理，然而由于人力、财力以及物力资源有限，实际工作效果并不理想。而农村经济的发展又使得村级组织权力日益膨胀，因此，新形势下对村级组织管理的强化就需要提出更多要求。 　　（三）缺乏完善的监督体系 　　近年来，我国很多村官腐败案例都不难发现在村官监督体系完善上存在诸多缺陷。在上级监管上，一直以来县级与乡镇纪检组织的地位都过于被动，大部分情况都是群众上访或者资金缺漏较大时才得以发现。并且农村中很多群众受限于文化水平低下，在传统思想的影响下，对村官腐败行为置之不问，完全没有意识到村官腐败行为违法了法律规定。由此可见，由于群众缺乏监督意识，导致村两委班子内部的相互监督作用难以得到充分发挥，就算发生了腐败现象，也没有得到有效遏制，反而是腐败行为愈演愈烈，最后产生严重的影响。 　　二、“村官”腐败的危害 　　（一） 对农民利益造成直接影响 　　村官腐败会对农民的切身利益造成直接的损坏，对于农村集体经济的建设而言有着十分不利的影响。作为中国农村最基层的政府官员，他们的工作主要是与农民的利益相关，村官腐败案件涉及到方方面面，例如非法占有与农民切身利益有着密切联系的各种款项，包括粮食直补、救灾救济款、退耕还林补贴等。其次，有的村官在谋取私利的过程中，采用特殊手段，将集体资产纳入囊中，严重侵害到了村集体经济，对于农村集体经济的发展造成了严重的影响。 　　（二）阻碍社会主义新农村建设 　　村干部腐败行为使得农民对党和国家的印象大打折扣，法律的权威性与严肃性也由此受到损害，政府的公信力与行政执行力由此降低，对于社会主义新农村建设而言，腐败行为盛行带来的消极作用十分巨大。很多村官在执行国家政策的过程中采用各种手段谋取私利，如此下去国家基层政权发生的退化将会越来越严重，中央政府为解决“三农”问题而推出的一系列措施将会难以得到有效实施，无法发挥出作用，对于社会主义新农村建设的发展而言产生了不利的影响。 　　三、“村官”腐败类型 　　（一）贪污公款型 　　调查显示，村官腐败案件中，贪污、农用公款案件最为普遍。特别是前几年，贪污公款的村官腐败行为数量一直居高不下。近年来，随着党和政府加大对新农村建设的扶持力度，农村成为了国家政策照顾的重心，越来越多的扶持项目来到了农村，脱贫款项与补贴资金也不断增加，而村干部具有这些资源的支配权利，在项目与资金不断增加的背景下，有的村官拜倒在金钱下，对上级在村级财政不彻底管理以及农村群众不清楚政策的漏洞加以利用，贪污、挪用国家为扶持农民的各种款项。以河南省某县A