2016年4月工程质量安全监督检查手册.docx

2016年4月铁路建设工程项目质量安全监督检查手册兰州铁路监督管理局工程监察处二〇一六年三月目录第一章质量行为检查11.1建设单位11.2勘察设计单位31.3施工单位41.4监理单位8第二章安全行为检查102.1 建设单位102.2 勘察设计单位112.3 施工单位122.4 监理单位18第三章隧道施工安全九条规定检查表19第四章铁路建设工程市场秩序及招标投标21质量行为检查1.1建设单位序号检查环节检查内容和方法检查依据情形（常见问题）定性处罚依据处理1依法招标1．查勘察、设计、施工、监理单位的资质证书；2.查承包合同确认实际承担业务范围；3.查中标通知书；4.查合同（必要时查招标相关资料）；《质量条例》第7条实际承担任务超过资质证书规定的承担任务范围建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位《处罚办法》第13条责令改正，处50-100万元罚款。《质量条例》第8条没有中标通知书或中标通知书与合同不一致必须进行招标的项目而不招标《招投标法》第49条责令限期改正，可以处项目合同金额5-10‰罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2明示或者暗示违反工程建设强制性标准1.查工程建设强制性标准有关文件、会议纪要等资料；2.查质量问题相关资料；《质量条例》第10条《强标规定》第16条建设单位通过文件、电话通知、会议形式要求违反强制性标准明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强标准，降低工程质量《质量条例》第56条责令改正，处20-50万元罚款建设单位对检查发现违反强制性标准的行为不制止不处理针对同类质量问题大面积出现或反复出现，不采取措施；3委托监理1.查监理合同；2.查监理单位资质；《质量条例》第12条没有委托监理建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理《质量条例》第56条责令改正，处20-50万元罚款监理单位实际承担任务超过资质证书规定的承担任务范围建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的工程监理单位《质量条例》第54条责令改正，处50-100万元罚款监理单位与施工单位存在隶属或利害关系；工程监理单位与被监理工程的施工承包单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程监理业务《质量条例》第68条责令改正，处5-10万元罚款，有违法所得的，予以没收；建议降低资质等级或者吊销资质证书；4开工手续查项目施工许可或开工报告批准文件；《质量条例》第13条没有施工许可证或开工报告、手续不符合规定开工的；建设单位未取得施工许可证或开工报告未经批准，擅自施工《质量条例》第57条责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1-2%的罚款5甲供物资质量1.查建设单位的检查记录及甲供物资清单； 2.查甲供物资建设单位保证质量的措施；3.甲供物资交接手续；《质量条例》第14条《安管条例》第13条没有检查记录，未全部种类检查，没有保证措施未能保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求责令改正建设单位将不合格甲供物资移交施工单位；明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备《处罚办法》第16条责令改正，处20-50万元罚款6其他物资质量查对重要的非甲供物资的检查记录和相关文件资料；《质量条例》第14条没有检查记录未对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查责令改正通过文件、电话通知、会议形式要求使用的不合格产品明示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备《处罚办法》第16条责令改正，处20-50万元罚款针对同类质量问题大面积出现或反复出现，不采取措施;暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备7检查记录查建设单位监督检查记录《安管条例》第10条未检查；检查无记录或记录不全责令改正8工程地质勘察监理查高速铁路和地质构造复杂铁路的工程地质勘察监理合同、资质；《安管条例》第11条没有地质勘察勘察监理合同，监理单位资质不符合规定；未实行工程地质勘察监理铁路建设单位未对高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理《处罚办法》第14条责令改正，处10-50万元罚款9施工图审核查施工图审核的相关手续《铁路勘察办法》第47条未经审核或者审核不合格未按规定审核施工图《铁路勘察办法》第62条责令改正，对建设管理单位和直接责任人给予警告1.2勘察设计单位序号检查环节检查内容和方法检查依据情形（常见问题）定性处罚依据处理1勘察设计资质1.查资质；2.查合同；3.查图签；4.查出图章《质量条例》第18条无资质；勘察设计单位未取得资质证书承揽工程《质量条例》第60条予以取缔，处合同约定勘察、设计费1-2倍罚款；有违法所得的，予以没收。资质不满足要求；勘察设计单位超越资质等级承揽工程《处罚办法》第12条责令停止违法行为，处合同约定勘察、设计费1-2倍罚款，有违法所得的，予以没