广西农村金融组织体系功能缺陷与农村需求多样化的矛盾及对策研究.docVIP

广西农村金融组织体系功能缺陷与农村需求多样化的矛盾及对策研究 　　【摘　要】　本文通过分析现行广西农村金融体系的功能缺陷，以及现行农村金融需求的多样化与金融产品供给单一性的矛盾，得出目前广西农村金融供给滞后于农村金融的需求，金融产品的供给不适合当前农村经济发展的需求，通过这样的矛盾分析入手，提出了金融组织体系的构建思路。 　　【关键词】　广西 农村金融组织体系 金融供给 金融需求 　　引言 　　2010年，中共中央、国务院发布的一号文件又聚焦在农业、农村方面，在这份《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的重要文件中，“提高农村金融服务质量和水平”是当前我国农村金融制度和体系建设的总体思路和方针。金融是现代经济的核心，而农村金融是一个世界性的难题，它的复杂性不但来自于风险、成本和可持续性之间的矛盾，而且还来自于经济体制、制度和政策等方面的制约。而我国现行农村金融体系的缺陷对农村金融制度及结构的创新提出了必然要求。广西作为一个农业大省，农业和农村对于维持经济可持续发展，促进社会和谐稳定具有极其重要的意义。近年来，农业和农村的发展一直是自治区党委和政府高度关注的问题，而农村金融，作为促进农村经济发展的重要手段，在“十二五”时期的新农村建设中具有重要的意义。目前，广西农村金融组织体系还存在相当多的问题，远远不能满足需要，因此，需要不断根据实际情况改革农村金融组织体系，发展农村金融，促进广西农村经济健康、快速发展。 　　1.　现行广西农村金融体系的功能缺陷 　　当前，广西农村金融组织体系包括政策性金融机构、合作性商业结构、商业性金融机构以及民间金融四种类型，基本形成了农村信用社为主，中国农业发展银行、中国农业银行、邮政储蓄银行以及民间金融共同发展的金融体系。虽然广西农村金融体系看似较为合理，但实际上广西金融体系功能还存在很多缺陷，具体表现在： 　　1.1政策性金融机构支农力度不够 　　农业发展银行是广西唯一的农业政策性金融机构，虽然从2005年以来，广西农业发展银行虽然相应国家农业发展银行国家总行的号召，由过去单一的支持粮棉油购销储业务，也逐渐开展农业产业化经营和农业农村中长期贷款业务，从过去的单一功能发展到多角度支农，但是在实际的操作过程中，广西农业发展银行仍然是以粮棉油收购为主，而在农业产业化经营、农业中小企业发展、农业科技开发、农业推广、农业产业结构调整方面投入较少，没有充分发挥广西农业发展银行作为政策性银行的支农功能。 　　1.2金融性金融结构远离农村基层 　　随着市场经济的深入发展，商业银行都是追求利润最大化，其经营业务和经营范围也都是以盈利为目的，由于广西农村经济发展水平较为落后，商业银行等金融机构给予农业资金的低收益、高风险、周期长等特点，使得商业银行对广大的农村市场缺乏积极性，导致很多商业银行撤销在农村基层已有的机构，或者将基层的金融结构进行合并，并收回原有的贷款权限。使得商业银行在农村基层的金融服务大大缩减。 　　以追求利润最大化为目的的商业银行对农村市场缺乏兴趣，也没有倾向于开发适合农村市场的金融产品，自从1997年中央金融工作会议召开，并规定“各国有商业银行收缩县（及以下）机构，发展中小金融结构，支持地方经济发展”以来，农业银行、工商银行等各家国有商业银行逐渐缩减县以及县以下的金融结构。广西属于落后省份，县以及县以下的机构本来就少，经过缩减已经很少，2011年，广西县以下的金融结构网点中，除了农村信用合作社和邮政储蓄外，再无别的金融机构网点，在广西的各地行政村中几乎没有金融机构网点。 　　1.3农村信用社支农力度有限 　　农村信用社是金融机构中支农的生力军，在广西的县以及县以下广泛存在的金融机构就是农村信用社，由于受其服务范围的地域限制，导致其工作人员以及管理人员的素质不高，管理不健全，信贷审批不规范等问题，加上信用社本身也是自负盈亏，使得金融资金流向收益相对较高的城镇和非农业部门，而那些真正需要金融支持的农户和农村的中小企业却得不到贷款，再加上农村信用社由于本身的规模很小，资金实力也很弱，即使有针对农户的金融支持也是数额较小的小额贷款，同时又因为审批程序复杂，农村信用社并没有真正发挥其应有的支农作用。 　　1.4邮政储蓄转移农村资金，阻碍农村经济的发展 　　各商业银行在农村大量缩减金融服务机构之后，遍布广西各乡镇的金融服务网点就是农村信用社和邮政储蓄银行，由于农村信用社受地域的限制，在城市的网点较少，而随着城市化的加快发展，大量的广西农村青壮年涌入城市务工，据相关资料统计广西75%以上的青壮年都外出城市务工，他们的劳务所得的资金就会选择城市和农村都有金融网点布局的邮政储蓄银行，因此农村资金大量向邮政储蓄银行集中，但是邮政储蓄银行并不向农户和农村的中小企业