经济全球化与我国教育行政职能的转变.pdf

　国家高级教育行政学院学报 2002 年第 6 期 　 经济全球化与我国教育行政职能的转变 陈谟开 　　经济全球化是以全球市场化为基础 , 以 治教、依法行政提出了更高的要求 , 一方 全球信息化为条件 , 以全球贸易自由化为目 面 , 要求我们现有的教育法规与 WTO 规则 标 , 由世贸组织不断推动并已形成了世界潮 “接口”, 修改、完善有关法规、规章 , 制定 流。我国加入世贸组织意味着我国从组织体 与教育服务贸易四种提供方式相关的法规、 制上加盟经济全球化并承担遵守规则的国际 规章并实现法律统一 ; 另一方面 , 要求我们 义务。世贸组织规则是针对各成员国制定并 进一步提高依法行政水平 , 做到透明、程 以行政管理为核心的“游戏规则”。从这个 序、效率。 意义上说 , 加入世贸组织首先政府要加入世 三是在教育标准方面 , 主要是适应经济 贸组织 , 政府行政管理职能要转变。 全球化对国际人才质量标准的要求 , 经济全 根据我国加入世贸组织对服务贸易中教 球化必然要求教育标准的国际化 , 这是经济 育服务的承诺 , 对我国教育的影响是多方面 全球化人才需求决定的。为此 , 需要依据我 的 , 既有机遇 , 又有挑战。本文仅从教育行 国教育的法律、法规 , 按照“三个面向”的 政管理方面 , 分析其影响并提出有关的应对 要求 , 完善、修订、制定在 WTO 环境下的 措施。 各级各类教育标准 , 如学校设置标准、学校 加入世贸组织对我国教育行政管理的影 运行标准、学校人才质量标准等 , 形成既与 响主要表现在 : 国际接轨 , 又有我国特色的教育标准。 一是在教育主权方面 , 主要反映在对教 四是在教育市场方面 , 主要来自国内外 育领导权的潜在影响。由于跨国公司和外国 高等教育市场的挑战。加入世贸组织必须开 教育机构在我国合作办学且可获多数拥有 放我国教育市场特别是高等教育市场 , 包括 权 , 来华留学生增多以及远程教育的逐步开 生源、办学、人才、网络市场等。高等学校 通等 , 将带来西方的意识形态、价值观念和 中的生源、师资、资金和产品流向的国际竞 外来文化的冲击 , 这使得我们在吸收外国先 争日益加剧。如何培育、发展和规范教育市 进文明成果的同时 , 也会在不同程度上对我 场 , 我们在思想观念上还不适应 , 在法规建 国社会主义的意识形态安全、价值观取向和 设上也不完善 , 需加快立法步伐 , 并依法创 民族文化传统构成挑战。 设公开、透明、有序的教育市场竞争环境和 二是在教育行政方面 , 主要对我国依法 促进中外合作教育和民办教育的发展环境。 陈谟开 , 中国联合国教科文组织协会全国联合