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哈尔滨市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 2006年2月24日哈尔滨市第十二届人民代表大会 第四次会议批准 　　“十一五”规划是社会主义市场经济体制框架基本建立、党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会后制定的第一个中长期发展规划。本规划纲要是依据《中共哈尔滨市委关于制定哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制的，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据。 第一篇 指导方针和发展目标 第一章 发展基础 　　“十五”时期是哈尔滨市改革开放以来经济社会发展最快的时期。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略的历史机遇，坚持“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的工作主题,着力深化改革、扩大开放、优化环境，工业化、城镇化和经济的市场化、国际化水平全面提升，综合实力明显增强，城乡居民生活显著提高，取得了抗击非典、预防禽流感、应对松花江水污染危机的胜利，保持了经济社会持续快速健康协调发展,为“十一五”发展奠定了坚实的基础。 　　“十五”期间，全市生产总值年均增长13%，2005年人均生产总值2342美元，各项经济社会发展预期目标全面完成。 专栏１哈尔滨市“十五”计划主要指标完成情况 序号 指标 单位 “十五”计划 目标 2005年 实际完成 “十五”时期 年均增长% 1 地区生产总值 亿元 1750 1830.4 13.0 2 第一产业增加值 亿元 221 299.9 7.3 3 第二产业增加值 亿元 634 646.0 16.2 4 #工业增加值 亿元 524 490.9 15.7 5 第三产业增加值 亿元 895 884.5 12.9 6 人均生产总值 美元 2075 2342 12.5 7 财政一般预算总收入 亿元 130 165.5 14.1 8 地方财政一般预算收入 亿元 86 98 12.7 9 全社会固定资产投资 亿元 510 639 20.3 10 社会消费品零售总额 亿元 750 788.1 11.6 11 实际利用外资 亿美元 3.36 3.66 12.5 12 海关进出口总额 亿美元 19.5 27.1 17.5 13 城市居民人均可支配收入 元 8470 10065 12.3 14 农村居民家庭人均纯收入 元 3400 4006 10.1 15 城镇登记失业率 % 4 3.5 -- 16 城市化率 % 49 49 -- 17 人口年末达到数 万人 1020 971.6 -- 18 人口自然增长率 ‰ 8 4.8 -- 19 城市人均住房居住面积 平方米 11 11.51 -- 20 农村人均住房面积 平方米 22 22.1 -- 21 教育经费占财政支出比重 % 18 18.1 -- 22 森林覆盖率 % 44 44 -- 23 建成区人均公共绿地面积 平方米 6 6.4 -- 第二章 发展环境 　　从国际看，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，有利于我市在更大范围和更高层次上利用国际市场和资本、资源、技术，承接产业转移，参与国际分工和竞争。中俄两国战略协作伙伴关系发展，有利于我市进一步发挥区位优势，推动与俄罗斯经贸科技合作的战略升级。从国内看，我国经济社会发展处在一个新的历史起点，城乡居民消费结构升级和国家发展“消费主导型经济”的政策取向，有利于我市产业结构调整升级。东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，有利于我市进一步加快新型工业化进程。国家实施松花江流域治理，有利于消除松花江重大污染对我市的后续影响，改善生态环境。省委、省政府支持我市“加快发展、当好龙头”，推进哈大齐工业走廊建设，有利于我市强化区域中心地位和集聚辐射功能。国家开发银行政府信用贷款额度支持，有利于我市拓宽技术改造和基础设施建设的资金源头。承办2009年第24届世界大学生冬季运动会，有利于我市通过“赛事牵动”增强城市功能，提高城市文明程度。从自身条件看，我市正处于新一轮经济增长的上升期，老工业基地振兴开局良好，社会主义市场经济体制逐步完善，国有企业改革改制取得突破性进展，非公有制经济发展加快，微观经济主体活力增强，对外开放扩大，发展环境改善，固定资产投资较快增长，城市空间得到调整优化，载体功能强化，经济社会发展的支持体系进一步完善。全市上下快发展、大发展的信心强、劲头足，形成了进一步加快发展的良好氛围。 　　我市“十一五”时期经济社会发展也面临着一些突出问题和制约因素，主要是：体制性、机制性矛盾还比较突出，政府职能转变不到位；经济增长方式转变滞后，自主创新能力不强，资源利用效率和可持续发展能力偏低；经济结构不尽合理，传统产业比重大，主导产业集聚度低，经济外向度不高；城乡二元结构显