论职务犯罪侦查的专业化(下).doc

论职务犯罪侦查的专业化(下) 　　关键词：职务犯罪/侦查/专业化 　　内容提要: 实现职务犯罪侦查的专业化是提高职务犯罪侦查能力和效率的需要。职务犯罪侦查的专业化包括职务犯罪侦查职能的专业化、职务犯罪侦查人员的专业化和职务犯罪侦查方法的专业化。职务犯罪侦查职能的专业化有三种模式,即警察职能模式、独立职能模式和检察职能模式,后者最符合当前中国社会的状况。与职务犯罪侦查人员专业化有关的三对范畴是:专门化侦查与一般化侦查;集中型侦查与分散型侦查;一步式侦查与两步式侦查。职务犯罪侦查组织的一体化与职务犯罪侦查人员的专业化之间有着密切的关系。职务犯罪侦查方法的专业化表现在三个方面:人证调查方法的科学化、物证调查方法的常规化、秘密侦查方法的规范化。 　　二、职务犯罪侦查人员的专业化 　　所谓“人员”的专业化,就是说,在某个领域工作的人员是专长于该领域工作的专门人才,而不是“万事通”或“万金油”式的“通才”。具体来说,人员的专业化包括两层含义:其一是就某个领域与其他领域的区别而言的,例如,从事法律工作的人员应该是法律专业人员,非法律专业人员从事法律工作就不是人员的专业化;其二是就某个领域的内部分工而言的,例如,法律工作也有内部专业划分,[1]而法律工作人员也应该成为具体专业工作的“专才”。由此可见,一个领域内的专业化可以在不同的层级上实现。以检察工作领域为例,法律专业人才担任检察官是第一层级上的专业化;由不同的专门人才从事公诉、自侦、批捕、民行等不同的检察工作是第二层级上的专业化;而由不同的专门人才从事不同种类犯罪的公诉工作或自侦工作则是第三层级上的专业化。本文探讨的职务犯罪侦查人员的专业化主要是第三层级上的专业化问题。 　　(一) 职务犯罪侦查人员专业化的重要性 　　随着人类社会分工的细化和精化,“通才”让位给“专才”是一种必然的趋势,因为复杂多样的社会工作要求专业化人才来承担。就职务犯罪侦查而言,专业化人才的需要主要表现在两个方面。一方面,社会法治的发展和相关制度的完善提升了职务犯罪侦查工作的要求和标准,因此,只有专业化人员才能够胜任职务犯罪侦查工作。另一方面,职务犯罪活动的复杂化、多样化、智能化、隐秘化也增加了侦查工作的难度,只有专业化人员才能保证办案质量,很好地完成各项具体的职务犯罪侦查工作。总之,职务犯罪侦查人员的专业化是工作的需要,是社会发展的需要。 　　实现职务犯罪侦查人员的专业化,就要求从事职务犯罪侦查工作的人员具备相关的专业知识、专业技能、专业素质、专业经验。首先,职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业知识,包括法律知识、侦查知识和行业知识。[2]由于正规学习是获取法律等专业知识的主要途径,所以职务犯罪侦查人员一般应该具有法学的专业教育背景,并有相关的专业学习经历。其次,职务犯罪侦查人员应该掌握相关的专业技能,如询问证人和讯问犯罪嫌疑人的技能、观察事件和勘察场所的技能、发现和提取物证的技能等。专业技能往往需要通过专门的培训才能获得。再次,职务犯罪侦查人员应该具有良好的专业素质,既包括先天形成的生理素质和心理素质,[3]也包括后天养成的专业思维能力和专业行为习惯。[4]由于专业素质同时具有先天和后天的属性,所以要保证职务犯罪侦查人员具有良好的专业素质,一方面要重视合格人才的遴选和引进,另一方面要加强在职人员的培育和养成。最后,职务犯罪侦查人员还应该具备相应的专业工作经验。职务犯罪侦查是一种实务性工作,要胜任这项工作必须具备丰富的实践经验。职务犯罪侦查的专业经验既包括个体的经验也包括群体的经验,既包括直接的经验也包括间接的经验,因此,职务犯罪侦查人员既要注意积累个人的经验,也要注意学习他人的经验;而职务犯罪侦查机关也要加强群体专业经验的总结和交流。 　　职务犯罪侦查工作具有多态性,或者说,职务犯罪侦查工作具有多种类、多形式、多行业、多专业等特征。首先,职务犯罪包括很多种类,[5]而且每一种类的职务犯罪都有自己的特点。其次,职务犯罪涉及社会生活的很多领域,[6]而且每个领域内的职务犯罪活动都有自己的规律。再次,职务犯罪侦查工作往往需要与多家执法部门或经济管理部门协调与合作,[7]而各个部门都有自己的工作方法与程式。最后,职务犯罪侦查要采用多种侦查措施和手段,而每种措施和手段都有自己专门的要求和规范———对此,笔者将在本文的第三部分做进一步的讨论。 　　(二) 与职务犯罪侦查人员专业化有关的三对基本范畴 　　职务犯罪侦查工作的多态性,决定了职务犯罪侦查领域内也应该划分不同的专业,也需要各种不同的专业化人才。换言之,虽然同是职务犯罪侦查人员,但是也应该有不同的专业分工,科学合理的专业化分工是保障职务犯罪侦查工作的质量和效率的重要途径。不过,专业化分工是否越细越好?或者说,职务犯罪侦查的专业化是否应该有个“度”?在回答这个问题的时候,明确