财政绩效评价方案.docx

财政绩效评价方案 一、服务内容：张家口市财政局。 二、 工作要求、目标 服务要求：按照相关规定及采购人要求提供服务，必须保证 评价、评估工作科学、严密、客观、公正。 对重点项目绩效评价，包括但不仅限于政策梳理、数据统计、 现场走访、项目勘察、问卷调查、账簿查阅、资料分析汇总、提供 绩效评价成果报告等服务； 对重点项目的评估，包括但不仅限于立项的必要性、实施的可 行性、绩效目标的合理性、投入的经济性、筹资的合规性、可持续 性开展的评估，并提供评估成果报告服务。 规划编制专项财政资金绩效评价是根据设定的绩效目标，运用 科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价法，对财政资金的经 济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效 评价，有利于促进政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的 资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公关产品和公 共服务，市政府行为更加务实、高效。 对规划编制专项资金进行全面绩效评价，分析规划编制专项资 金管理中存在的问题，加强预算绩效管理，促财政预算管理水平及 资金使用效益的不断提高，通过第三机构科学、公正的评价，总结 预算管理的经验，查找资金使用和管理中的薄弱环节，为进一步完 善财政政策、改善预算管理、提高预算资金绩效提供依据。 紧紧围绕有关规定，对专项资金的使用情况进行绩效评价，应 当遵循以下基本原则： (一)科学规原则。绩效评价应当格执行规定的程序，按照科 学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的法。 (二)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的 要求，依法公开并接受监督。 (三)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门 根据评价对象的特点来组织实施。 (四)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩 效进行，评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关 系。 遵循“客观、公正、科学”的原则，以及“以结果为导向、基 于证据的评价思路，首先组建具有丰富财务管理、绩效评价经验的 专家组成评价工作组，经过反复研究制定出涵盖前期准备、资金管 理、项目实施、项目产出和资金效益等的绩效评价指标并经委托认 可实施，采用目标预定与实施效果比较、定性与定量综合分析、信 息技术和数据统计技术支撑，按项目归属地分类、补助标准分类、 评价指标分类、项目规模分类和独立招标与招标分类多种维度分析， 以及书面评审、核查、满意度调查相结合等评价法，对项目政策制 定、投入、产出、结果和影响进行全面的评价。评价分资金使用单 位和主管部门自评、第三书面评审、现场评价和综合评价等环节， 环环相扣，互为印证。评价小组通过对自评得分、书面评审得分和 现场评价得分三者间的交叉对比分析，综合评价认定。最终通过综 合评价和分析，提出相关项目的合理化建议。 评价依据： (1)相关法律、法规和规章制度及省政府发布的行政规章、规 性文件； (2)省政府制定的国民经济与社会发展规划和针政策； (3)预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； (4)省直部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； (5)相关行业政策、行业标准及专业技术规； (6)申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预 算批复，财政部门和省直部门年度预算执行情况，年度决算报告； (7)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告； 评价工作程序： (1)确定绩效评价对象； (2)下达绩效评价通知； (3)确定绩效评价工作人员； (4)制订绩效评价工作案； (5)收集绩效评价相关资料； (6)对资料进行审查核实； (7)综合分析并形成评价结论； (8)撰写与提交评价报告； (9)建立绩效评价档案。 评价法：绩效评价法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分 析法、最低成本法、公众评判法等。 (1)成本效益分析法。是指将一定时期的支出与效益进行对比 分析，以评价绩效目标实现程度。 (2)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情 况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。 (3)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施 效果的外因素，评价绩效目标实现程度。 (4)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象 的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 (5)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等 对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 (6)其他评价法。 评价式：专项资金绩效评价包括“场外评价”和“驻场评价” 两种评价式。 “场外评价”是指由中介机构将评价资料带回本单位并出具评 价结果的业务服务。“驻场评价”是指由中介机构派出专业评价人 员在委托提供的场所进行项目评价并出具评价结果的业务服务。 (五)初步绩效评价定位编制、工作建议书、工作大纲、详细的 绩效