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关于海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 --2001年2月11日在海南省第二届人民代表大会第四次会议上 海南省省长 汪啸风 各位代表： 　　制定和实施新世纪第一个五年计划，是全省人民关心的大事。省政府根据党的十五届五中全会精神和《中共海南省委关于制定海南省国民经济和社会发展十五计划的建议》，在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表海南省人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请省政协各位委员提出意见。 　　一、九五期间国民经济和社会发展的回顾 　　过去的五年，是建省以来海南经济和社会发展的最好时期。全省各族人民在中共海南省委的直接领导下，认真贯彻党中央、国务院的一系列大政方针，团结奋进，战胜各种困难，胜利完成了九五计划，实现了我省现代化建设第二步战略目标。 　　挤掉泡沫夯实基础，规范市场增进效益，经济综合实力显著增强。在亚洲金融危机、国内有效需求不足、省内泡沫经济以及特大自然灾害的影响下，我省九五期间经济和社会发展面临着许多困难和严峻考验。我们认真总结八五期间的经验教训，明确了夯实基础，稳中求进，加快发展，增进效益的发展思路，及时调整经济发展战略，使我省经济逐步走出低谷，发展速度稳步攀升。1998年以来，连续三年国内生产总值增幅均高于全国平均水平。2000年完成国内生产总值518．48亿元，按可比价格计算，比1995年增长43．1％，年均增长7．4％；地方财政收入44．8亿元，比1995年增长57．1％，年均增长9．6％。我们全面规范市场，并积极稳妥地推进处置积压房地产和化解地方金融支付风险工作，经济秩序大为改善，经济运行的质量和效益明显提高。 　　紧紧抓住国家扩大内需的机遇，加快重点工程和基础设施建设，为国民经济发展提供了更好的基础条件。五年共完成固定资产投资920亿元，比八五期间增长25％；新增公路通车里程3000公里，环岛高速公路全线贯通；电力供应自给有余，城乡电网改造取得明显成效；通信基础设施达到全国先进水平；美兰机场通航，并成为全国八大空港之一；水利设施进一步改善；城市供水能力新增40万立方米／日，海口污水处理厂等一批市政工程竣工投产；洋浦港二期工程、粤海铁路通道建设进展顺利。 　　明确方向调整结构，产业发展新格局初步形成，产业内部结构进一步优化。经济结构调整取得重大进展，基本形成了以热带高效农业、新兴工业、海岛旅游业和海洋经济、信息产业两个新的经济增长点为主要内容的产业发展新格局。在产业结构调整中，强化了农业，提升了工业，夯实了第三产业，产业内部结构进一步优化。热带高效农业方兴未艾，农业增加值年均增长8．4％。瓜菜、水果、水产等优势产业在农业中的比重由30．3％上升到44．3％。工业效益明显提高，全行业已扭亏为盈，2000年实现利润3亿元。按市场规律推进资产重组和企业重组，优胜劣汰的局面基本实现，天然饮料、化肥、药品、无纺布等一批拳头产品的国内外市场份额不断扩大。旅游业发展势头强劲，接待设施日臻完善，新开发的景区景点形成了富有特色的海南旅游产品，去年来琼游客已突破1000万人次大关，总收入达78．6亿元。 　　解放思想创新体制，各项改革不断深化，对外开放取得新的成果。以优化资本结构和转换机制为重点的国有企业改革深入开展，国有企业三年脱困目标基本实现。充分利用国家政策，通过破产、兼并、减员增效，核销银行呆坏帐28．8亿元，银行债转股21．8亿元，共为企业盘活国有资产106．8亿元。省属37家国有中小商贸企业全部放开，1万多名员工改变国企职工身份，国有中小企业改革取得进展。农垦体制改革在调整内部所有制结构和产业结构等方面做了有益尝试，职工自营经济发展迅速。机构改革顺利推进，省政府工作机构和人员分别减少15．8％和38％，转变政府职能初见成效。社会保障制度改革、住房制度改革力度加大，城镇居民最低生活保障制度基本建立。财政、科技、教育、卫生等各项改革深入开展。社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。 　　对外开放进入新阶段，开放型经济有新的发展。投资环境继续改善，对外开放领域明显扩大，产业上已由房地产、农业、加工业向基础设施、商品零售、金融、保险和其它服务业等领域延伸。人员、商品出入境条件进一步宽松，并实现了21个国家旅游团队到海南免签证。经济技术文化国际交流日趋活跃。洋浦开发区全面实施项目推进战略，开发建设呈现新的气象。 　　以民为本增加收入，联手扶贫取得成效，人民生活不断改善。本届政府把提高城乡居民收入水平列为重要发展目标，千方百计改善人民大众的生活质量。加大扶贫工作力度，五年共减少农村贫困人口60万人，全省贫困人口已减至7．3