行政案例分析 8.ppt

1、信息子系统 (1)收集信息，完整地、真实反映客观情况 (2)加工、整理、分析、归纳信息，取精华，剔虚假 (3)传递信息，把加工处理好的信息传递到决策者手中 有关信息特征的问题 信息的稀缺程度(scarcity)： 稀缺与价值 获取信息的代价(cost)： “征信系统”的建立 信息源发布状况(promulgation)： 新闻发言人制度 信息的时间性(time)： 边际成本 2、咨询子系统 由掌握各门类知识的专家、学者组成，决策中枢系统的辅助机构。 组织形式： 官方的 半官方的 民间的 跨国的 参谋子系统的作用 (1)协助决断子系统界定政策问题，确立目标 (2)为决断子系统提供解决问题的方案、途径 (3)对公共政策的实施进行跟踪反馈、分析 3、决策中枢系统 （1）界定政策问题——社会问题（Social Problems ） （2）确立政策目标 （3）组织设计政策方案 （4）选择政策方案 4、监控系统：内、外两体系 （1）内部 政党——人大——政府 内设监控机构 中央纪委、监察部（合署办公） （2）外部：人民群众、社会团体、新闻舆论 （1）理性主义模型——“理性人” A、当面对多种选择时，他会做出一个决定B、他会依据其价值偏好排列出优先次序C、他的价值偏好会随着时空变化而转移D、他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者E、面对同样的选择他会做出同样的决定  是否存在缺陷？为什么？ 国家投资近３０亿元建设的福州长乐国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的１／３左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营５年累计亏损已达１１亿元。2003年1月21日，审计署署长李金华在全国审计工作会议上指出，决策失误造成国有资产损失严重。仅２００２年，审计机关审计查出由于违规担保、投资和借款等，已给国家造成损失多达７２．３亿元。? （2）有限理性模型——（Bounded Rationality）A、决策者只能追求一种 “寻求满意” 结果 B、最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，而满意决策的前提是决策者的行为有限理性化，后者才是现实的。 （3）精英模型 肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美国政治学家拉斯韦尔进行民主的改造，逐步地成为重要的分析途径。 政 精英 权 策 政治基 力 结 层结构 流 果 动 一般民众 模型A 利益团体A 利益团体B 均衡状态 压力 压力 要求 要求 有利于A 的决策 有利于B 的决策 模型B 利益团体A 利益团体B 均衡状态 压力 压力 要求 要求 有利于A 的决策 完全不利于B 的决策 （一）全体一致原则—unanimity rule（安理会决策） 决策方案的通过需全体决策投票者一致投赞成票，若有一人投反对票，该决策方案就不能通过。 优点：可以实现“