大调解机制中法院的角色定位.pdfVIP

2009年 12 月 D ec. , 2009 第 11卷 第 6期 　　　　　　　　Journal of Southwe st U n iversity of Political Science L aw　　　　　　　　Vo l11 No. 6 专题笔谈 :再论 “大调解 ”机制 　 文章编号 : 100 1 - 2397 (2009) 06 - 0 128 - 07 　 “大调解 ”机制中法院的角色定位 陈寒非 ,牟乃东 ( 西南政法大学 　重庆 　40003 1; 大邑县人民法院　四川 成都 　6 11300) 摘 　要 : “大调解 ”纠纷解决机制在基层实际运行状况如何 ,法院参与构建大调解机制 是否存在必要性 ,从实然和应然的角度对法院在 “大调解 ”中的地位进行分析 ,法院的角色 定位为 “参与者 ”可能比较合适 ,在 “大调解 ”机制的运行中承担指导服务和保障作用 。 关键词 :大调解机制 ;法院调解 ;角色定位 中图分类号 : 　　文献标识码 : A 　DO I: 10. 3969 / j. issn. 100 1 - 2397. 2009. 06. 18 　　党的十七大以全面建设小康社会 、开创中国特 起 。特别是从 2002 年开始 ,最高人民法院颁布了 色社会主义事业新局面为 目标 , 明确提出构建社会 一系列司法解释 ,司法部在全国范围内推广 “大调 主义和谐社会的战略任务[ 1 ] 。在此历史背景下通 解 ”模式 ,使得实务界和理论界都对 “大调解 ”纠纷 过实证研究我国现行纠纷解决机制的实际运作过 解决机制进行了探讨 ,成为关注的热点。 程 ,建立有效的多元纠纷解决机制 ,把社会矛盾化 那么 ,这种 “大调解 ”纠纷解决机制在基层是如 解在农村基层或者社区内部 ,成为维护社会稳定 , 何运作的? 其产生和兴起的背后有着什么样的社 构建和谐社会的关键 。调解制度作为一项重要的 会原因? 从实然和应然的角度出发 ,作为 “大调解 ” 纠纷解决机制 ,在我国具有深厚的伦理基础和文化 机制中重要组成部分的法院在纠纷解决中处于何 底蕴 。研究调解制度对当前构建社会主义和谐社 种地位 ? 基于这种地位 ,法院应如何处理与 “大调 会无疑具有重大的理论和实践意义 。 解 ”中其他调解类型之间的关系 ,又如何发挥其应 我国调解制度的发展却经历了一个反复的过 有的功能 ? 我们试图以四川省成都市大邑县为样 程 。1980年代以前的民事纠纷解决几乎是以调解 本进行分析 ,探寻这些问题的答案 。 为主导。其后 ,随着法制的重建和发展 ,诉讼的地 位得以凸显 。尤其是 1990 年代以后 , 民事审判改 　　一、“大调解 ”纠纷解决机制运作现状 革中引进西方当事人主义和对抗制理念 ,调解作为 一种诉讼中的纠纷解决方式被理论界大加质疑和 　　所谓 “大调解 ”,就是在 “调防结合 、以防为主、 否定 ,被视为法制的对立物 ,调解制度似乎有逐渐 多种手段、协同作战 ”方针的指导下 ,在党委政府领 退出历史舞台的趋势 。进入 21世纪以来 , 由于社 导下 ,综合利用多方面的力量 ,共同调解人民内部 会矛盾出现新的趋势 ,对纠纷解决途径和解决效果 矛盾的一种机制和手段 ,是党委和政府解决人民内 提出了更高要求 ,加之司法实践中对调解制度的不 部矛盾的领导方式 。它是由社会转型期多发的社 断探索 ,促使 “调解热 ”在实务界和理论界再度兴