第八节行政复议.ppt

四、行政复议决定 行政复议决定是指行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，就有关具体行政行为是否合法、适当作出书面裁决。 四、行政复议决定 （一）维持决定 （二）履行决定 （三）撤销、变更和确认违法决定 （四）赔偿决定 （五）驳回决定 （一）维持决定 维持决定是指行政复议机关经过审理，在查清全部案件事实的情况下，认为具体行政行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，符合法定权限的程序，对其予以维持，确定其效力的决定。 （二）履行决定 履行决定是指行政复议机关经审查，认定被申请人不履行法定职责，而要求其在一定期限内履行法定职责的决定。 《行政复议法》第28条第1款第2项规定：“被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。” （三）撤销、变更和确认违法决定 行政复议机关经审查，发现具体行政行为有下列情形之一的，依法作出撤销、变更或者确认该行为违法的决定。必要时可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1、主要事实不清、证据不足的 2 、适用依据错误的 3、违反法定程序的 4、超越或者滥用职权的 5、具体行政行为明显不当的 （四）赔偿决定 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。 　　 （五）驳回决定 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请： 1、申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的 2、受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。 五、复议决定的执行 执行是行政复议程序的最后一个环节，只有当行政复议决定的内容得到具体执行，行政复议程序才告终结。 《行政复议法》的规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理： 五、复议决定的执行 (1)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行； (2)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。 案例1 2000年8月3日，西安市张某和王某将陕西省人民政府告上法庭。理由是：根据陕西省人民政府1998年2月9日以陕政发（1998）4号文件形式下发的《陕西省人民政府关于印发对宾馆、饭店、娱乐场所等行业征收帮困基金暂行办法的通知》的有关规定，电信部门在收取手机电话费时，还向每部手机用户每月代收10元帮困基金的行为，侵犯了其合法权益。2000年11月10日，受理此案的西安市中级人民法院裁定驳回起诉。理由为，陕政发（1998）第4号文件是具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为，人民法院不予受理。 问题：法院裁定驳回起诉的理由是否成立。 【法理分析】 法院裁定驳回起诉的理由是成立的。因为我国行政诉讼法第12条规定：公民、法人或者其他组织对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”事项提起的诉讼，人民法院不受理。但这并不意味着如果公民认为抽象行政行为违法就没有途径获得解决。 结合本章相关内容，可以通过行政复议法第7条、第26确定的制度对本案的问题加以解决 【法理分析】 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： （一）国务院部门的规定； （二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （三）乡、镇人民政府的规定。 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。 分析要点： 第二十六条 申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。 【法理分析】 对于本案而言，张某和王某可以依据的行政复议法确定的依申请审查方式，但必须符合以下条件： 1，陕西省人民政府发布的通知不是规章，可