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行 政 管 理 学概论 主编 张国庆 主讲 池松军 江汉大学政法学院教授 第一章 行政管理学绪论 关键词： 行政 行政管理 行政管理学 第一节 行政管理与行政管理学 一、作为管理活动的行政管理：内涵和特点 （二）行政管理活动区别于一般管理活动的特点——公共性 1、行政管理的权力基础是公共权力 2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务 3、行政管理的宗旨是为了公共利益服务 4、行政管理必须承担社会公共责任 5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则 二、作为理论形态的行政管理学：研究对象与课程内容 （一）行政管理学的研究对象及其学科的特点 1、强烈的实践性 2、鲜明的政治性 3、对象的复杂性 4、知识的综合性 （二）本课程的基本内容与框架 第二节 行政管理学的历史演变 一、行政管理学在西方的产生和发展 （一）传统理论发展阶段（Traditional Theory，20世纪30年代） （二）行为理论发展阶段（Behavioral Science，20世纪30年代至60年代） （三）系统理论发展阶段（Systems Approach，20世纪60年代至70年代） （四）多元理论发展阶段（Multi-Approach Theory，20世纪70年代至今） 二、行政管理在中国的发展 （一）行政管理在古代中国 （二）西方行政管理学在近现代中国的引进与实践 （三）行政管理学在中国的恢复和发展 1、倡导、酝酿和恢复阶段 2、开拓、发展阶段 3、提高、深化阶段 第三节 学习行政管理学的意义和方法 一、学习行政管理的目的和意义 （一）行政管理学是掌握行政管理规律的入门课 （二）行政管理学是国家行政人员的必修课 （三）行政管理学是参与国际公共事务管理人员的基础课 （四）行政管理学时候提高各行各业管理水平的辅助课 二、学习和研究行政管理学的主要方法 （一）历史的方法 （二）理论的方法 （三）调查的方法 （四）比较的方法 （五）系统的方法 （六）案例的方法 思考题： 1、简述行政管理的公共性 2、行政管理学具有怎样的学科特点？ 3、西方行政管理学在各个发展阶段具有怎样的特点？ * * （一）行政管理的内涵、来源和特点 行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会事务以及政府机关内务为管理对象的管理活动