涿鹿县煤矿事故灾难应急预案.doc

涿鹿县煤矿事故灾难应急预案 涿鹿县煤矿事故灾难应急预案目录 ?? 　　1 总则　　1.1 编制目的　　1.2 编制依据　　1.3 概念与分级　　1.4 适用范围　　1.5 工作原则　　2 应急指挥体系与职责　　2.1 应急领导机构与职责　　2.2 应急救援综合协调机构与职责　　2.3 县政府有关部门职责　　2.4 现场应急救援指挥部及内部机构职责　　2.5 应急救援力量的组成　　3 预警预防机制　　3.1 预防　　3.2 监测　　3.3 报告　　3.4 预警　　4 应急响应　　4.1 分级响应程序　　4.2 启动条件　　4.3 响应措施　　4.4 指挥与协调　　4.5 现场紧急处置　　4.6 应急人员的安全防护　　4.7 群众的安全防护　　4.8 社会力量动员参与　　4.9 煤矿事故的调查处理　　4.10 新闻报道　　4.11 应急结束　　5 后期处置　　5.1 善后处理　　5.2 奖励与抚恤　　5.3 社会救助　　5.4 保险　　5.5 煤矿应急救援总结　　6 保障措施　　6.1 通信与信息保障　　6.2 交通运输保障　　6.3 医疗卫生保障　　6.4 治安保障　　6.5 物资保障　　6.6 技术支持保障　　6.7 公众信息交流　　6.8 培训与演习　　7 附则　　7.1 预案管理与更新　　7.2 预案解释部门　　7.3 预案实施时间　　1.总则 　　1.1编制目的 　　建立健全全县煤矿安全生产事故灾难（以下简称矿难）救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全和全县煤矿生产建设健康发展。 　　1.2 编制依据 　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》、《河北省安全生产条例》、《国家矿山事故应急预案》、《张家口市安全生产事故灾难应急预案》、《涿鹿县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。 　　1.3概念与分级　　（1）概念　　本预案所称煤矿事故,是指从事煤矿建设、生产企业发生煤尘、瓦斯爆炸，顶板坍塌、透水、火灾、中毒窒息等造成人员伤亡和财产损失的事故以及对社会造成重大影响的事故灾难。　　（2）煤矿事故灾难的分级　　按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故灾难分为四级。　　Ⅰ级煤矿事故灾难：造成30 人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全的事故；直接经济损失1亿元以上的事故；100人以上中毒（重伤）的事故；需要紧急安置10万人以上的事故。 　　Ⅱ级煤矿事故灾难：造成10人以上不足30 人死亡（含失踪）或危及10人以上不足30人生命安全的事故；直接经济损失5000万-1亿元的事故；50-100人中毒（重伤）的事故；需要紧急安置5-10万人的事故。　　Ⅲ级煤矿事故灾难：造成3人以上不足10人死亡（含失踪）或危及3人以上不足10人生命安全的事故；直接经济损失1000万-5000万元的事故；30-50人中毒（重伤）的事故；需要紧急安置1-5万人的事故。　　Ⅳ级煤矿事故灾难：造成3人以下死亡（含失踪）或危及3人以下生命安全的事故；直接经济损失1000万元以下的事故；30人以下中毒（重伤）的事故；需要紧急安置1万人以下的事故。　　1.4 适用范围 　　本预案适用于本县范围内的矿难应急救援工作。 　　1.5 工作原则 　　（1） 坚持以人为本，安全第一。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障煤矿工人健康和生命财产安全作为首要任务，不断改进和完善应急救援人员的安全防护，实施科学指挥，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 　　（2）坚持统一领导，分级负责。在县政府、县安全生产委员会的统一领导下，各有关部门、有关乡镇、煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全事故管理和应急救援处置工作。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 　　（3）依靠科学，依法规范。采用先进的科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性、和可操作性，确保煤矿事故灾难应急救援工作顺利开展。　　（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。 　　2.应急指挥体系及职责 　　各有关乡镇人民政府设立矿难应急救援领导机构，负责本行政区域