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环境公平 :环境问题的社会学视点 洪大用 提要 :本文简略地评析了环境公平概念的提出及其社会学意义 ,指出环境公平的概念正是 社会学与环境问题研究的链接点。作者分析了当代中国发展过程中在国际层次、地区层次和群 体层次上所面临的环境公平问题 ,并提出了若干保障和促进环境公平的对策 ,如维护环境主权 , 警惕生态帝国主义 ;完善污染者付费制度 ;设立国家环境基金 ;延伸社会救助制度 ,实施环境救 济 ;加强环境执法 ,维护公众的环境权益等。 关键词 : 　环境问题 　　环境公平 　　中国 ( ) 作者洪大用 ,男 ,1967 年生 ,社会学博士 ,中国人民大学社会学系副教授。 北京 　100872 　　环境问题已经是当代引人注目的重大问题。但是 , 白人所形塑的, 由于他们的社会地位使得他们直接倡导环 在人们谈论种种环境危机时 ,大多强调的是其对于整个人 保而无须关注自己的社会权益。 类的威胁 ,而忽视了其对不同地区和人群的差别性影响。 20 世纪 80 年代 ,居于社会下层的一些人参与到环境 环境公平概念的提出 ,使得人们看待环境问题有了一个新 运动中来 ,他们的参与注定要改变环境运动的方向 , 因为 的视点 ,并且 ,这一概念的迅速传播 ,导致了环境运动方向 他们是从自己所遭受的环境污染的角度提出环保问题的。 的一个重大变化 ,即由单纯关注环境状况 ,转而关注社会 特别是 ,当他们觉得自己比别人更容易暴露于环境危害之 结构的调整和社会过程的优化。 中时 ,他们开始产生不满 ,并要求维护自己的权利。 所谓环境公平 ,实际上有两层含义。第一层含义是指 1982 年在美国北卡罗莱纳州瓦伦县发生的一次事件 所有人都应有享受清洁环境而不遭受不利环境伤害的权 可以说是环境运动的转折点。当时在那里修建了一个填 利 ,第二层含义是指环境破坏的责任应与环境保护的义务 埋场 ,准备用于储存从该州其他 14 个地区运来的聚氯联 ( ) 相对称。本文将简略地评析环境公平概念的提出及其社 苯 PCB 废料。此事遭到许多人的抵制 , 当局逮捕了 500 会学意义 ,分析环境公平问题的几种重要表现 ,初步探讨 多人 ,从而激起人们对于歧视性使用社区土地的关注。此 ( ) 促进环境公平的相关对策选择。 后 ,应国会议员瓦尔特·方特里 Walter Fauntroy 之请 ,美 国审计总署在南部 8 个州进行了一次研究 , 以了解有害废 一、环境公平的提出及其社会学意义 物填埋场与其周围社区的种族和经济特征之间的相关关 系。研究结果表明 ,填埋场的选址确实存在着明显的偏 环境公平的概念是美国环境运动发展到特定阶段提 见 ,四分之三的填埋场位于少数民族聚居区附近。 出来的。早期美国的环境保护团体并没有注意到环境公 1987 年 ,美国统一基督教联合会发表的一份报告指 平问题 ,他们奋斗的目标是保护野生动物、呼吁生态保育 出 ,在美国 25 个州和 50 个大城市中 ,有五分之三的黑人 和资源管理、采取行动抵制和减轻污染等等 ,行动背后的 和拉美裔居民与有毒废料场为邻 ,种族和经济地位同样是 假设是环境危害的整体性 ,即对所有