环境负效应的生态补偿模式.pdfVIP

新疆环境保护 21307，29(4)：01～04 EnvironmentalProtectionofXinjiang 环境负效应的生态补偿模式 王让会 (中国科学院新疆生态与地理研究所，乌鲁木齐 830011) 摘要：在社会发展进程中，人类的一些行为对环境产生了负面影响。寻求有效的生态补偿模式，建立生态补偿制度，减少或缓解 环境的负效应是体现社会公平的重要途径，也是实现可持续发展的必由之路。在资源、环境与生态经济学的理论指导下，构建保 障国家生态安全的全方位生态补偿机制，制定中国生态补偿机制的财政对策，完善生态补偿的生态税费制度，建立中国生态补偿 政策评估体系，是实施环境管理新模式的必然要求。 关键词：环境负效应；环境管理；生态补偿；生态安全：政策；税制 中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：1008—2301(2007)04—0001一o4 TheModelofEcologicalCompensationforEnvironmentalNegativeEffects，WANGRang—hui(XinjiangInstituteof EcologyandGeography，ChineseAcademyofSciences，Unmaqi830011，China)．EnvironmentalProtectionofXinjinag2007， 29(4)：O1—04 Abstract：Humanity’Ssomebehaviorshavehadthenegativeinfluencetohteenviromn entduringhtesocialdevelopment．It isimportantnadnecessarywayformnaifestinghtesocialjusticenadrealizinghtesustainabledevelopmenttoseekeffective ecologicalcompensationpattern，toestbalishceologicalcompensationsystemnadtoreduceoralleviateenviromnentalnega— tiveeffects．Underhteinstructionof resource，enviromn entnadeco—economicshteory，toconstructall—dimensionaleco— logicalcompensationmechnaismof safeguardingcountry’Secologicalsecuriyt，toformulatethefinnacialcountermeasure mentsofrChinees ceologicalcompensation，toperfecttaxsystem ofrecologicalcompensationnadtoestablishhteappraisal system of Chineseecological compensationpo licyare necessaryrequirementsofrmiplementinghtenew patternof environ— mentalmnaagement． Keywords：enviromn entalnegativeeffects；enviromn entalmnaagement；ecologicalcompensation；ecologicalsecurity；poli— cy；taxsystern 生态补偿是指国家或社会主体之间约定对损害 题再次成为社会谈论热点。2005年，海南省人大第 资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费 十七次会议批准了 《海南生态省建设规划纲要(2005 或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施，并将 年修编)》。为加快解决影响生态建设和环境保护的 所征收的费用或补偿性措施的惠益通过约定的某种 突出问题，海南将建立生态补偿机制，促进生态建设 形式，转移到因资源环境开发利用或保护资源环境而 和中部地区经济的良性发展。 “十一五”期间将加强 自身利益受到损害的主体的过程。实施生态补偿机 生态环境保护的基础工程建设，加大资金投入，重