城市轨道交通工程竣工结算造价控制难点对策及建议.doc

城市轨道交通工程竣工结算造价控制难点\对策及建议 摘要：城市轨道交通工程建设具有工期长、涉及专业多、建设难度大、投资额巨大、涉及面广等特点，注定了轨道交通造价控制是一项复杂性、艰巨性的工作。由于地铁施工工期紧张，规划、管线等设计限制条件往往没有完全落实就匆忙进行初步设计、施工图设计，工程招标设计方案往往不是工程实施方案，过程中设计方案不断调整，甚至设计工法彻底变化，导致施工单位局部窝工停工，不仅对施工组织和工期目标带来不利影响，同时对中标价格的履行带来较多的不确定因素，对竣工结算造价控制难度增大；另一方面建设单位招标文件的编制缺陷，地质条件勘查不明使承包商承担过多风险，导致竣工结算陷入僵局。在造价管理的实践中，如何了解和掌握地铁建设结算造价控制的难点以及采取相应对策，这是我们造价人员应该反思的问题。本文通过分析地铁建设工程（土建）竣工结算造价控制的难点，提出了相应的对策及解决建议，目的在于缩短轨道交通工程竣工结算时间，为城市轨道交通其它线路的决策及实施积累有效经验，并对城市轨道交通造价指标分析提供准确的参考依据。 关键词：轨道交通，结算造价，控制难点，对策 中图分类号：tu723文献标识码： a 文章编号： 绪论 本文以城市轨道交通工程竣工结算为视角，以竣工结算造价控制为研究对象，从个案到普遍，分析了城市轨道交通工程竣工结算造价控制的难点，提出了竣工结算造价控制的对策和建议。 研究背景城市轨道交通工程建设是一个极其复杂的系统工程，具有工期长、涉及专业多、建设难度大、投资额巨大、涉及面广等特点，注定了轨道交通造价控制是一项复杂性、艰巨性的工作。 研究动机如何高效完成竣工结算工程，改变目前地铁建设工程竣工结算造价控制较难问题。 意义和目的缩短轨道交通工程竣工结算时间，为城市轨道交通其他线路的决策及实施积累经验，并对城市轨道交通造价指标分析提供准确的参考依据。 引言 当前国内已掀起了轨道交通的建设的高潮，其安全、准时、快捷、大运量特点，越来越多受到各地的青睐。中国已成为世界上城市轨道交通发展速度最快的国家，建成线路和规划线路规模都十分可观。 根据《中国城市轨道交通年度报告》统计，我国内地共有29座城市90多条线路处于建设状态，总建设里程超过了2000多公里。初步统计，“十二五”期间，我国轨道交通建设速度将达到年均500公里左右，估算投资额将达到年均2500亿元～3000亿元。未来十至二十年内，仍将是中国城市轨道交通发展的黄金时期。城市轨道交通建设具有一次性投资大，运营费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。绝大部分地铁都依靠政府补贴运营。巨大的建设规模和资金需求，以及投入运营后的政府巨额补贴，已成为我国城市轨道交通发展的障碍。 通过某地铁项目竣工结算造价管理为例，使相关人员在较短时间内了解和掌握轨道交通工程（土建）竣工结算造价控制的难点、就能因地制宜的制定出对策以及相应的解决建议，更有利于城市轨道交通的全面造价的管理与控制。 竣工结算造价控制的难点 合同条款约定不清楚，甲乙双方理解不同导致结算造价费用的纠纷。 地铁工程按项总价包干费用调整问题 招标合同条款一般都约定“投标人应根据设计要求、地质情况、现场条件、施工方案、实施风险等因素，对工程量清单中以项计列的下列项目进行综合考虑，并包含在报价之中”，如密闭舱填加材料、盾构衬砌压浆等均按“项”包干。按照清单描述综合考虑此类项目的费用，但实际施工过程中由于工法变更，导致合同内工程数量减少。这使得包干费用需要进行调整，这些项目都是结算造价控制的难点之一。如地铁某标段原区间工法为盾构施工，由于后期施工过程中受国铁线路影响，将原合同内需要盾构施工的134米区间改为明挖施工、274米盾构施工改为暗挖施工。在按照上述明挖、暗挖分别增补工程量清单同时，需要我们审核人员关注原合同内按项包干项目（密闭舱填加材料、盾构衬砌压浆）按照原合同相应里程长度比例扣减原合同内按项包干的两项费用。 招标清单的漏项及合同外清单增项界定问题 某地铁工程采用初步设计图纸招标，清单编制及工程量计算规则主要依据《建设工程量清单计价规范》的相关规定执行，竣工结算中针对原招标图纸中已经明示的项目在原招标清单中没有列项的清单，该项目属于清单漏项还是界定为合同外增项，是我们结算造价控制的重点及难点之一。 地下管线保护费用核算问题 地铁项目招标文件中对于地下管线的描述非常清晰：“乙方应充分考虑因建筑红线周边和外围地下管线漏水或现有管线、地下构筑物保护所给施工带来的工期拖延和费用增加，并将此类费用包含在报价中，甲方不受理此类工期或费用的索赔。”但在实际施工过程中土建工程基础开挖遇到的地下管线众多，有些管线招标文件及招标图纸中均未提及，因此结算造价审核时不能简单的用合同条款去确定此类问题，这类费用的审核也是竣工结算中造价控制的难点之一。