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江苏省重特大生产安全事故灾难应急预案 目录 1　总则1.1　编制目的 规范全省生产安全事故的应急管理和应急响应程序，预防和减少事故，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众生命安全和社会稳定。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规及有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于江苏省行政区域内下列生产安全事故应工作：（1）特别重大重大生产安全事故（2）超出省辖市政府应急处置能力，或跨省辖市行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故（3）需要省安全生产委员会（以下简称省安委会）处置的生产安全事故。生产安全事故分为四级特别重大事故（级）造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的事故重大事故（级）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故较大事故（级）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故一般事故（级）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的社会危害。 （2）统一领导，分级负责。在省委、省政府统一领导和省安委会组织协调下，各市、县政府和省有关部门按照各自职责和权限，负责相关生产安全事故的应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以事发地政府为主，实行行政首长负责制。有关部门应与地方政府密切配合，发挥指导和协调作用。必要时由省政府或省安委会直接组织指挥。 （4）依靠科学，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主、综合治理的方针，坚持应急与预防相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。 1.5预案体系 全省生产安全事故应急预案体系由本预案、其他涉及生产安全事故的省级专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。 2　组织体系2.1　省安委会职责 省安委会为全省生产安全事故应急指挥领导机构主要职责： （1）贯彻落实国务院和省委、省政府的决策部署，领导、组织、协调全省生产安全事故工作（2）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动应急响应程序和终止应急响应状态的命令（3）协调省军区和武警江苏总队参与应急救援工作（4）向省委、省政府和国务院安委会报告事故和救援情况必要时请求协调支援。 2.2职责 省安委会办公室主要职责如下： （1）承担全省生产安全应急管理综合协调、指导、检查等工作。 （2）在省安委会领导下，组织协调生产安全事故应急救援以及事故调查工作。 （3）负责全省生产安全事故应急救援体系建设和管理，完善生产安全事故监测和预警系统；组织全省生产安全事故应急预案管理与备案工作。 （4）指导、协调、检查各地、各相关部门、各专业应急救援机构、有关生产经营单位的生产安全事故应急管理工作；组织成立应急管理专家组，建立全省应急救援联络员制度，评估分析较大以上事故风险隐患，及时发布预警信息。 （5）组织起草全省生产安全应急救援相关法规、规章、标准，制定相关应急规程；负责拟订应急救援计划和保障方案；组织开展全省生产安全宣传教育工作。 （6）根据授权，负责协调在全省范围内紧急征用、调配事故施救物资、设备、车辆和人员以及生产安全事故应急救援及调查处理信息的发布。 （7）负责协调与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件应急指挥机构之间的工作。 （）负责向国务院安委会办公室、省政府报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。 （）统一规划生产安全应急救援力量和资源，指导、协调专业救护队伍不断提高装备水平、演练技术和应急能力，组织全省生产安全事故应急救援相关管理人员和专业人员的培训工作，组织指挥全省生产安全事故综合应急救援演习。 （1）承担省安委会日常事务，完成省安委会交办的其他工作。 2.3职责 在省委、省政府的统一领导、省安委会的综合协调下，有关部门按照职责负责相关专业领域的应急指挥工作，建立相关专业的指挥机构以及应急联动工作机制，制、管理并实施本部门相关应急预案，做好相关专业领域的事故应对工作。（）省委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪境