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1 A35-WP/73 EX/23 7/07/04 大会第35 届会议 执行委员会 议程项目 16：改善安全监督 IOSA — 国际航空运输协会运营安全审计计划 （由国际航空运输协会— IATA 提交） 摘要 IATA 运营安全审计计划（IOSA ）是IATA 六点安全计划的关键因 素。IOSA 有两个基本的目标 — 改进运营安全及减少目前发生的大量 的航空公司之间的审计。该计划是在2003 年下半年发起的，并得到了 IATA 会员的全力支持。该计划的各个方面现在已全面展开。审计结果 将表明需要特别注意的趋势和/或区域，以便改进航空公司的运营。它 还能通过对各国自身的管理监督进行补充为各国带来利益。 1. 背景 1.1 IOSA 是一个国际上承认和接受的评估系统，其目的是评估航空公司的运营和控制系统。IOSA 利用国际上承认的质量审计原则，而且设计的目的是使审计能以标准和持续的方式进行。在计划规划之 初，IATA 就做出了一些基本的决定。这些决定能指导该项目成功的实施。这些决定是： 制定一套IOSA 共同的标准，包括有利于运营安全的航空公司运营的各个方面（这些都载于 IOSA 的标准手册中，其中包括 ICAO 附件中的所有相关标准）。 ICAO 和主要的管理当局通常参与标准和规定的制定。 IATA 本身并不进行审计，而是委托严格符合规定标准的审计组织（AOs ）进行审计。从事IOSA 审计的任何审计人员都必须符合严格的经验和培训标准。培训由IATA 认可的培训组织（ETO ） 进行。 1 所有语文版本由 IATA 提供 。 （3 页） A35.wp.73.02.ch.doc A35-WP/73 EX/23 - 2 - 1.2 自2003 年9 月以来，已经完成了20 个IOSA 航空公司审计。它标志着IATA 今后几年对其全 部275 家会员公司进行审计的庞大计划的良好开端。IOSA 的标准审计是由6 位审计员在审计现场工作 5 天。审计能基本显示航空公司有能力在下列领域提供运营安全：法人组织和管理、飞行、运营管制/ 飞行遣派、航空器工程和维修、机舱运营、航空器的地面操作、货物运营、运营保安。 2. 审计组织 2.1 指定任何组织进行 IOSA 审计都有严格的手续。对每一航空公司的能力进行全面的持续的审 查，同时审查技术，法律，财务和其他问题，目的在于确保-所有审计组织（AOs ）达到制定的高标准。 作为正在进行的 IOSA 计划中管理和质量作用的组成部分，IATA 保留对审计组织的审计进行评估的权 利。截止到2004 年6 月，IATA 已经任命了6 个审计组织，这些组织具有广泛的地理分布从而可以向航 空公司提供全球性的服务。 3. 登记制 3.1 IOSA 登记簿载有在IOSA 主持下成功的完成了审计的所有航空公司的名字。所有审计项目完 成之后方可进行登记。登记有一个规定的有效期限，即在要求进行另一次IOSA 审计之前24 个月。一 家航空公司对另一家航空公司进行正常的审计，如为代码共享目的，可以查阅向公众开放的IOSA 登记 簿上的清单以确定该另一家公司是否在IOSA 主持下进行过审计。虽然审计报告由IATA 保存但 审计 的