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英国地方教育行政部门服务于学校改进的实 践、特点及启示 ——基于英国“伦敦挑战”项目的分析 赵岚 田晓苗 2013-2-18 9:26:19 来源：《外国教育研究》2012年7期 【内容提要】英国伦敦于2002年引入了“伦敦挑战”项目，旨在为伦敦市的儿童提供世界一流水平的基础教育。在该项目中，伦敦地区教育当局在学校改进中很好地践行了自身的服务职责——参与者、支持者、引领者、保障者，对改善学校面貌、提升学生学业成就起到了极大的促进作用。 【关 键 词】英国 “伦敦挑战” 学校改进 地方教育行政部门 服务职责 地方教育行政部门的服务职责既是教育行政自身的天然使命承载和教育行政变革的价值回归，同时也是学校改进自身对地方教育行政部门的实践诉求。作为英国教育变革的领军力量，伦敦市教育当局通过一系列学校改进项目实践着自身的服务职责。“伦敦挑战”(London Challenge)项目便是其中之一。 “伦敦挑战”项目旨在打造一流的伦敦教育，其要达到的具体目标包括：快速提升具有低表现性质的学校，尤其强调数学和英语科目的改善；增加优异学校的数量；缩小表现差的学生和他们同伴之间的差距等。[1]2003年，伦敦市首先在中学阶段引入了该项目。2006年11月，英国国家教育标准局(OFSTED)发布的调查报告对该项目所取得的成果给予了充分的肯定：项目校在教育成效、教学质量和领导力方面都超过了国家其他地区的平均水平。就学生成绩而言，已经实施4年该项目的学校学生在普通中等教育证书考试中所有科目取得的A-C等级的比 例达到60.9％，超过了国家平均水平的60.1％；而实施3年的学校学生在普通中等教育证书考试中5门或5门以上科目的成绩取得的A-C等级的比例达到了47.9％，超过了国家平均水平的45.9％；几乎三分之一的学校已经达到了优异学校的标准(超过70％的学生在普通中等教育证书考试中所有科目都取得了A-C等级)，而在1997年，只有36所学校达到这一标准。[2]鉴于该项目所取得的突出成就，它被延长实施至2011年并扩展至小学阶段。在该项目的具体运行过程中，伦敦市教育当局不单单作为一个“资源提供者”而存在，而是将自身所承载的服务职责内化为具体的行动实践，充分扮演了“服务者”的角色。 一、伦敦市教育当局为学校改进提供的服务实践 “伦敦挑战”不单单是要实现“建造更多优质、高成就的学校”这个目标，其更核心的理念是致力于构建一种积极向上的教育文化，激发与学校相关的各方力量的发挥。因此，可以说“伦敦挑战”项目是一个针对学校改进的全方位项目的集合体。在该项目中，伦敦市教育当局提供的具体服务主要包括以下几方面。 [3] (一)为推动学校改进计划构建专门的信息库 构建信息库主要基于两个目的：为学校改进的目标制定提供依据和提升学校自我评估能力。教育当局在其中给予了积极的支持：与学校人员综合分析各种相关教育信息，标识出学校在提升学生学业成就方面的不足之处，并从中推断出学校应投以关注之处(causing concern)以及需要教育行政部门提供的支持，帮助学校构建自己的信息库；为学校相关人员提供专门的培训和持续的学习机会，主要培养他们掌握信息分析、运用信息工具的方法以及分享数据的能力、针对提升 电子和纸质信息分享系统提供建议的能力、熟练进入网络信息系统的能力；充当“咨询者”和“督导者”的角色，为学校提供辖区教育发展的关键的、及时的教育信息，逐步引导学校依靠自身的能力提出发展目标，并保证学校设立的目标既符合地区整体教育发展的状况，同时也与学校自身的发展相契合。 (二)为促进学生发展创设更多的展示与交流平台 “伦敦挑战”的一个最重要目标就是要鼓励学生实现更高的教育目标，因此，教育当局从消除学生不良行为表现入手，联合多种力量，致力于让学生经历更好的学校教育。首先，为了提升学生的学习期望和自我学习动机，该项目制定了“伦敦学生誓言”(the London Student Pledge)，建议每个伦敦学生应该在学校中体验到以下十种关键事情，试图引导学校为学生提供参与式的教育体验，使学校生活成为学生生活的一部分，如在学校中有机会参与体育、公开演讲、协作或绘画方面的活动并体验到能够被证实认可的成就；有机会参与社区课程或为课程的开展深入实地调查；有机会参与伦敦市的一些教育活动等。其次，为改善学生的不良行为和低出席率发起了“行为提升”项目，该项目主要针对那些学生行为能力低下的薄弱学校，帮助学校改善学生行为和街头犯罪。教育当局通过问卷调查方式分析学生的社会背景、行为表现以及引起不良行为表现的不利因素，并将分析结果呈现给学校、教师和家长，随之对学校人员，包括教师和管理人员进行培训，使其掌握相关行为观察和行为改善的方法。此外，为提升有天赋的学生和优秀学生的发展，提供资金先后启动