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附件2 总结经验 励精图治 为全面完成全省墙体材料改革 “十二五”规划目标而努力奋斗 黑龙江省住房和城乡建设厅巡视员 庄 严 二〇一一年九月十六日 尊敬的师伟杰副秘书长、同志们： 大家好！ 今年是我省墙体材料改革工作开展20周年，也是全面启动我省墙体材料改革“十二五”规划的开局之年，我们在这里召开全省墙体材料改革“十一五”总结表彰大会，主要目的是深入贯彻国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）和省政府《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》（2007年第6号令）及省政府办公厅《关于进一步做好墙体材料革新和推广节能建筑工作的通知》（黑政办发37号）文件精神，以科学发展观为指导，认真总结“十一五”墙体材料改革工作，科学分析“十二五”面临的新形势，动员部署今后五年加快推进墙体材料改革工作任务，为全面完成全省墙体材料改革“十二五”规划目标而努力奋斗。 一、“十一五” 墙体材料改革工作取得的成绩和基本经验 墙体材料改革是指用节能、利废、保温和非粘土制成的墙体材料，替代传统的粘土制品，以达到保护耕地、节约能源、综合利废、低碳环保、改善建筑功能的目的，它是促进建筑业、建材业技术进步，彻底消灭“秦砖汉瓦”，在墙体材料发展史上的一场革命。进入新世纪以来，特别是党中央提出科学发展重大战略思想以来，省直各有关部门和各级政府及墙体材料改革工作主管部门，认真贯彻党中央、国务院关于发展循环经济和建设节约型社会的决策和部署，把墙体材料改革作为节能减排和转变经济发展方式的重要工作内容，推动力度明显加大。特别是2007年4月末，省政府将墙体材料改革工作由省经委划归省建设厅主管，各级墙改办成建制回归建设系统，理顺了管理体制，实现了墙体材料改革与建筑节能、生产与应用的紧密结合，产生了事半功倍的效果，墙体材料改革工作推进力度进一步加强，并取得了显著的经济效益和社会效益及宝贵的经验。 （一）“十一五”墙改工作主要成绩 一是新型墙体材料生产和推广应用成效显著。“十一五”期间，全省累计新建和改造新型墙体材料生产线111条，累计新增新型墙体材料生产能力折42.05亿块标砖。全省新型墙体材料生产比重由2005年的32.8%上升到为47.8%（国家统计口径为57.1%），增加了15个百分点（按国家统计口径增加了24.3个百分点）；新型墙体材料应用比例由2005年35％提高到50％，增加了15个百分点；新型墙体材料生产企业由2005年末的326家，增加到2010年的554家。随着泥草房改造和新农村建设步伐的加快，节能省地型住房已成为农民建房的首选，新型墙体材料在农村建筑市场份额不断加大。 二是技术水平提高显著。经过全省墙改战线广大职工二十年的辛勤耕耘，到“十一五”末期我省已初步形成了“砖类、块类、板类和复合墙体材料”多品种、多规格门类齐全的新型墙体材料产品体系，为日新月异的全省城乡建设，提供了源源不断的新型墙体材料。在过去的五年里，在省墙改办和省墙改与建筑节能行业协会的组织下，充分发挥企业自主创新能动性，大力推动政、产、学、研相结合，自主研发了一批在国内领先、国际先进的新型墙体材料，涌现出哈尔滨鸿盛集团的ICF体系、哈尔滨神华节能研究所的自保温砌块等十大节能材料为代表的一大批新型墙体材料。大型自动砌块生产线、墙板生产线、节能型制砖隧道窑及复合墙体技术广泛应用，标志着我省新型墙体材料生产技术发生了质的转变。 三是“禁实”和粘土实心砖限产工作进展显著。进入新世纪以后，国家开始启动“禁实”工作。要求省会城市在2005年末、地级市在2008年末、县级市在2010年末分别实现“禁实”目标，并将“禁实”工作列入国家年度节能减排必检项目。到2010年末，我省除个别地区外，“禁实”目标基本实现，全省砖瓦企业已由2005年末的1200家下降到934家，粘土砖已由2005年末的88亿块标砖下降到60.5亿块标砖，五年间下降17.5亿块标砖，这是我省粘土实心砖产量减少最快的时期，也是全省墙体材料改革战线辛勤努力获得的可喜成果。 四是经济效益和社会效益显著。据统计，“十一五”期间全省累计节约土地1.86万亩，节约能源162万吨标准煤，综合利用工业废渣4500万吨。累计减少二氧化硫排放4.05万吨，减少二氧化碳排放390万吨。在保护耕地、节能、利废、改善环境方面发挥了重要作用。特别是近几年在城市郊区和风景名胜区及高速公路沿线砖瓦企业在快速减少，这为改善我省自然环境和人居环境发挥了积极作用。“十一五”期间全省累计征收新型墙体材料专项基金4.64亿元，累计支出新型墙体材料专项基金2.36亿元，吸引社会资金二十多亿元，极大地促进了我省新型墙体材料的发展。 （二）“十一五” 墙体材料改革工作的基本经验 一是加强宏