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东北农业大学网络学院 行政管理学网上作业题参考答案 一、名词解释 1.行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2.政府 广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。 3.权力 权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。 4.行政职能 指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题 5.行政职能转变 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整 6.行政组织 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织 7.行政目标 又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。 8.目标管理 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 9.无缝隙政府 是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。 10.领导 领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。 11.行政领导 行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。 12.行政领导艺术 指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段的总和。 13.行政决策 国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。 14.头脑风暴法 头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略的方法。 15.行政执行 指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理过程。 16.行政公共关系 政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。 17.行政沟通 指行政组织、人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。 18.行政协调 指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。 19.财务行政 指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。 20.税收 指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。 21.分税制 就是在中央与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。 22.国家预算 有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。 23.预算会计 国家财政部门和国家机关、行政事业单位的计财部门对国家预算执行过程及结果进行核算、分析和检查的管理活动，是对预算收支执行过程中，资金运行的数额、性质、流向、结果进行及时、准确、全面、连续的记录、整理和监督。 24.国家决算 是对国家预算执行的总结。它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。 25.国家审计 国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。 26.行政机关 是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。 27.机关行政 是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标，而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活