马鞍山餐厨垃圾PPP项目咨询服务需求标前公示.docVIP

马鞍山市餐厨垃圾PPP项目咨询服务需求标前公示 本项目预算金额16万元人民币。 马鞍山市经济持续快速发展，城镇规模迅速扩大，城镇居民日益增多，日益增多的城乡生活垃圾如何响应国家要求、按照“减量化、资源化、无害化”的原则进行处理，成为了亟待解决的问题。为提高我市环卫设施运营效率，减轻财政压力，加大利用外资和各类社会资金的力度，政府拟采用特许经营的方式、通过公开招标确定项目投资人，由中标人成立项目公司，项目公司在特许经营期内采用建设一运营一移交( PPP)的融资模式完成马鞍山市餐厨垃圾项目的投资、建设，并负责运营管理。 马鞍山市环境卫生管理处（下称“环卫处”）为本项目业主，负责本项目的具体实施运作监管。根据有关规定，决定对马鞍山市餐厨垃圾PPP项目实行公开选择咨询代理机构，咨询代理机构向业主提供该项目的咨询、组织PPP项目招标、选择本项目的投资建设运营商候选人等服务。 马鞍山市餐厨垃圾项目公开选择咨询代理机构相关要求 项目情况说明 项目位于马鞍山市向山镇陶村境内，占地面积约40亩，总投资约为人民币9000万元，日处理餐厨垃圾100吨。 对咨询代理机构要求 1、资质条件：(1)持有在中华人民共和国工商管理部门注册且年检合格的营业执照；(2)具有工程咨询、工程招标甲级资质。 2、餐厨垃圾PPP项目咨询代理业绩（须提供代理合同的原件、复印件）； 3、注册资金1000万元。 咨询代理工作内容： 尽职调查 为保证项目顺利开展，咨询代理机构须对马鞍山市餐厨垃圾PPP项目进行详细调研,收集并消化国家及地方相关法律法规政策条件，研究需要解决的主要问题并提出解决方案。 需要研究的问题包括：国家及地方相关法律法规政策条件、投资人选择方式、项目结构和合同结构、主要项目条件、风险分配方案、招标工作计划（包括人员组织、招标程序、整体工作计划、项目进度表）等。 公共事业特许经营研究 餐厨垃圾处理是区域内的基础设施项目，如采用市场化运作，须实施特许经营，政府相关部门需要对中标人的投资、建设和运营实施监管，确保其稳定和可靠运营。因此，本项目需要研究餐厨垃圾处理特许经营，明确项目的监管要求和监管措施，明确项目公司的权利和义务，编制全面、可操作的《特许经营协议》。 财务分析 为确定合理的项目条件，咨询代理机构须编制财务模型进行财务测算分析。为业主提供有关投资法人招标的财务、技术咨询意见，具体内容包括：确定项目主要假设条件，编制财务模型（包括主要的财务报表），进行敏感性分析，从而对餐厨垃圾处理价格进行合理的预测。 编制实施方案及报批 为保证工作的有效进行，咨询代理机构应在尽职调查的基础上编制可操作的实施方案，向环卫处和相关部门汇报，明确项目的管理和审批程序，协助业主与相关部门沟通和确认行政工作程序，并根据其意见进行修改完善。完善后的实施方案报市政府批准，批准后的实施方案应作为招标的指导文件。实施方案主要包括：项目基本情况、项目的基本指标、项目实施组织、项目结构、项目选址、特许经营期限、特许经营者应具有条件及其选择、特许经营协议的主要内容、项目实施主要阶段及时间安排等。 编制项目协议 根据批准的实施方案，咨询代理机构编制招标文件，其中应包括《投标人须知》及《特许经营协议》等项目协议，并报政府部门批准。 协助业主单位办理招标相关手续 与业主方、单位保持联系畅通，及时协调解决此阶段出现的问题；协助业主方组织召开标前答疑会议；制定评标标准和评标方法；制定招标的计划和程序；协助业主对投标书进行澄清等任务。 7、协助进行谈判 制订项目谈判要点、策略和工作计划；就谈判中出现的问题提供分析和解决方案并获业主确认，从社会、经济、法律等角度分析谈判对手条件的可接受性，确认其条件与招标文件和投标文件的符合性；把握谈判的进程，促成协议草签；协助业主向中标人发中标确认书。 8、签约 在谈判双方达成一致意见并发出中标通知书后，咨询代理机构应协助完成审批程序；协助业主方审查中标人提交的有关文件；协助完成正式签约，并作为第三方参加签约仪式；妥善保管和收集项目招标过程当中的包括资审文件、招标文件、投标文件、评标文件在内的全部实体和程序文件，并整理、装订交业主方存档。