农发专项的项目综合检查及工作要求.pptVIP

本专题重点介绍 ： 特别注意： 涉及到重大违规问题的，都要取证，并作为专题报告的附件。 对综合检查工作总结的要求 三、检查方法 以上四种具体检查方法，是从项目检查实践中归纳提炼出来的。每种方法各具特色，各有侧重。在开展检查工作时，检查人员应根据实际需要，综合运用各种方法，提高检查工作效率，确保检查工作质量。这就要求检查人员要在熟练掌握每种方法的基础上将其融会贯通，综合运用，只有这样才能使检查工作做到全面细致、准确无误、快速及时。 案例 如果你正在组织检查一个项目的建筑工程和田间工程的招标工作。这时候，工程专家提出质疑，为什么综合材料上反映共有27家单位参加投标，但招投标档案中只有中标单位一家的投标书，其余26家的都没有？招投标是真实合规的吗？为了消除这些疑点，你可以用逆查方式重新查看招标文件是如何规定的。如果招标文件上规定招标文件将要出售，投标企业需缴纳投标保证金。那就可以用逻辑推理法进行分析：既然有27家单位投标，就应有27家单位来买招标文件，并缴纳投标保证金，那么项目建设单位的财务帐上就应有相应的财务事项。这时我们可用财务分析法进行分析，是否有27份卖标书的收入。如果没有27份，说明参加投标的单位一定没有那么多，如果有27份，你可用综合对比法核对这27家单位是否与其他材料上反映的27家单位相吻合。重点看交钱的单位是否与开标会签到表上的单位名称一致。如果不一致，要进一步查原因。同时看哪些单位交纳了保证金，招标工作完成后投标保证金是如何返还的。如果交纳投标保证金的单位不够27家，可以用调查质询法请当事人说明原因，还可以通过电话等多种方式向未中标单位了解情况。经过对工程、财务资料的综合分析和调查取证，就可以排除疑点或证实问题。 三、违规问题处理 四、项目整改 四、项目整改 （一）检查方式 按照检查工作开展的工作顺序来区分，农业项目检查方式有两种，即顺查方式和逆查方式。 1.顺查方式是指依据检查工作的一般工作程序，按照检查工作各环节发生的先后顺序，了解、分析、推断项目实施情况的一种检查方式。 顺查方式特点： 用这种方式需要对照有关法律法规和规定，逐项检查建设项目组织实施各环节的合法性。以顺查的方式进行检查，一方面可以检查各环节顺序及发生时间的合理性，另一方面可以全面检查各环节的合法性。检查人员使用顺查方式进行检查，可以对项目实施情况进行全过程梳理，使检查工作比较全面系统地展开，工作思路比较流畅，脉络比较清晰，不容易漏项，了解情况比较全面细致。 2.逆查方式是以项目实施的中间环节或最终环节为起点，按项目实施的一般顺序的逆向进行检查的一种方式。 监督检查在实践中经常运用逆查方式，其优点在于，检查人员可以较为灵活地以任何一个阶段性结果为切入点，避开枝节问题，直接接近检查事项核心。逆查方式是一种较为快捷准确的检查方式，对于检查人员了解总体情况，把握整体性质十分有效。 （二）检查方法 除顺查或逆查方式外，检查人员还需要采用一些具体的工作方法。根据不同的侧重点，检查方法大体有四种。 1. 逻辑推理法。就是以建设项目实施中所涉及的各事项间、各主体间的逻辑关系为切入点，具体分析和判断项目执行情况的一种检查方法。 检查人员主要分析以下几个方面： （1）各环节工作先后顺序的逻辑关系；（2）各文件、材料、合同文本等各种资料的内容之间的逻辑关系； （3）项目建设单位、各参建单位、仪器设备和材料供应商等之间的关系； （4）项目做法与一般惯例的关系。检查人员先掌握情况，发现疑点，再以疑点为基础，进行推理，最终发现项目建设中的问题，并能够作定性判断。 逻辑推理法的具体推理思路有两种： ①先假定建设单位所反映的某一个事项是真实的，再查找相应的证据，包括项目档案材料、财务凭证、实物证据等，并根据证据进行逻辑推演。如果逻辑推演成立，则该事项成立，如果发现逻辑性错误，则可以否定该事项的真实性。 ②先分析各主体间的相互关系，或直接将项目建设中的某一事项的做法或结果与常规做法或普遍结果相比较，如果出现异常，则分析可能的原因，并根据逻辑判断，排除合理因素，再以疑点因素为基础，以资料、实物为支撑，进一步推导出明显的逻辑错误，从而断定问题所在。 逻辑推理法的特点： 在检查实践中，经常使用逻辑推理法。它侧重于逻辑关系和思维推理，捕捉问题疑点快而准，是一种较为简约的检查方法。检查人员能够通过逻辑推理法，初步判断项目建设有没有问题，问题可能出现在哪里。在检查实践中，检查人员经常将逻辑推理法与其他方法综合运用。但使用逻辑推理法，也要求检查人员具有一定的经验和专业敏感性。 2. 调查质询法 这是一种在检查中采取多种手段深入调查，掌握信息，排除疑点，澄清事实的检查方法。 检查人员具体可以通过网络询价、问卷调查、信函咨询、市场考察、现场查看、专家分