2016—2017年清远清新区内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策实施.DOCVIP

2016-2017年清远市清新区内陆渔业捕捞和 养殖业油价补贴政策实施方案 (征求意见稿) 　　 为做好我区内陆渔业捕捞机动渔船和养殖业油价补贴工作，进一步促进我区渔业结构调整，保持渔业健康发展，根据清远市农业局、财政局《关于印发清远市中央财政2017年暨2016年度渔业成品油价格改革补助资金实施方案的通知》（清农〔2017〕144号）精神，结合我区实际情况,制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及十九大精神，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，坚持“总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼备”的思路，以保民生、保生态、保稳定为目标，以调整资金使用方式为手段，健全支撑保障和激励约束机制，突出重点，强化监管，逐步完善渔业资源保护、渔业产业结构调整等政策，推动我区现代渔业转方式、调结构，实现跨越式发展。 （二）基本原则。 一是循序渐进，平稳推进。对生计渔民小型渔船予以适当照顾，实行分档定额补贴原则，不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减，也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量，统一采取按船长分档加功率确定补贴标准的办法实行年度定额补贴，我区的渔船全部为小型渔船，故应实行年度定额补贴政策。 二是保障重点，转型升级。确保省财政下达的中央一般性转移支付资金科学合理的使用，发挥财政资金的最大作用，重点保障渔业公共基础设施建设，支持渔业产业转型升级，健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩，与渔民保障、渔业发展、渔区稳定相协调的新机制。 三是取之于渔，用之于渔。统筹解决捕捞业存在的突出问题，为渔民转产就业创造机会；发放禁渔补贴，解决渔民生产、生活困难问题; 开展渔业船员培训，提高从业人员素质；完善渔业安全指挥等信息化系统建设，维护升级渔港航标等基础设施，配备渔船救生装备，提高渔业安全生产水平；加大增殖放流力度，开展渔业资源调查，提供渔业资源分布及渔场渔汛信息，服务渔业生产。 四是明确责任，层层落实。落实油价补贴政策调整主体责任， 我区实行“区长负责制”，通盘考虑解决渔业发展、安全生产、渔区稳定等问题。各镇人民政府实行“镇长负责制”，对辖区内油价补贴政策调整有关工作负总责，对下达的任务和切块资金制定具体实施方案，方案要着重考虑本辖区渔业基础设施和公共设施建设、渔业资源养护和生态修复以及渔业的可持续发展等问题，确保各项任务按时完成。 二、目标任务 根据清远市农业局、财政局《关于印发清远市中央财政2017年暨2016年度渔业成品油价格改革补助资金实施方案的通知》（清农〔2017〕144号）文件精神，通过调整优化补贴方式，以保民生、保生态、保稳定为目标，实行中央财政补贴资金与用油量脱钩，健全渔业支撑保障体系，使我区渔业生产结构更加优化，迈出渔业现代化坚实的步伐。通过支持渔业基础设施改善、渔业资源养护设施建设、渔业渔政信息化建设，将有效提高渔业发展基础条件，降低渔业发展对油价补贴的刚性依赖，促进渔业可持续发展。 三、实施内容 根据市有关文件精神，在完成内陆渔船油价补贴发放、渔民禁渔补助发放等任务前提下，结合我区实际情况，以渔民民生保障、渔业生态环境保护、渔业公共支撑保障体系建设为重点，把剩余资金资金统筹用于：渔业资源养护及生态修复、水产养殖基础设施建设、公共基础设施建设。切块资金的使用方向和具体的工作要求如下： （一）确保渔船油补发放。内陆渔船不再区分作业类型，实行分档定额测算补贴金额，详见《2015-2019年清远市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》中附件2《2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准》，请各相关镇参照执行。清远市2016-2017年度渔业成品油价格改革补助资金安排清新区46.95万元，其中0.5万元是油补工作经费。按测算，清新区2016年度油补资金为46.45万元该资金已经下达到区财政局，请相关镇参照附件1《2016-2017年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴工作实施方案》，切实做好本镇油价资金发放的初审公示工作。 （二）支持禁渔期间渔民生产生活补助 为缓解渔民生活困难，维护渔区稳定，对执行禁渔制度的渔民给予适当补助，由于2017年度我区北江流域禁渔时间增加了2个月，因此2017年度我区渔民每人发放禁渔补助由1100元调整至2200元，根据清远市农业局、财政局《关于印发清远市中央财政2017年暨2016年度渔业成品油价格改革补助资金实施方案的通知》（清农〔2017〕144号），下达禁渔渔民生产生活补助资金11.87万元；《关于清算2016年省、市级休禁渔渔民生产生活补助资金的通知》（清财农〔2017〕70号）下达的资金是0.495万元；区财政局《