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关于加快推进我市保障性安居工程建设的实施意见 （送审稿） 各县(市、区)政府，市直各有关部门，各有关单位： 为深入贯彻落实国家、省保障性安居工程工作会议精神，加快推进全市保障性安居工程建设，切实改善城市低收入家庭住房条件，提出如下实施意见： 一、完善保障性安居工程的配套政策 （一）保障性安居工程范畴 我市保障性安居工程包括廉租住房建设、经济适用住房建设、城市居民棚户区改造、国有重点煤矿棚户区改造、旧城改造和新建道路及公共建筑等城市基础设施建设的拆迁安置住房建设、农村困难群众危房改造。 （二）优先土地供应。保障性安居工程建设用地的供应,根据住房建设规划,在土地供应计划中予以优先安排。 对于单独选址的廉租住房、经济适用住房、国有重点煤矿棚户区改造项目的建设用地实行行政划拨方式供应；对于城市居民棚户区改造、旧城改造、新建道路和公共建筑等城市基础设施建设的拆迁安置住房项目的建设用地实行公开出让。 （三）税费优惠扶持。 1、保障性安居工程建设项目以划拨方式取得土地使用权的,不征契税，以出让方式取得土地使用权的,按扣除65%比例拆迁补偿费后的缴纳土地出让金起征契税； 2、被拆迁居民因拆迁而重新购置普通住房的,其购买住房总价尚未超出房屋拆迁补偿费、安置补助费或虽已超出但不超过30%的,免征契税。 3、新建安置住房免征营业税。 4、廉租住房经营管理单位按政府规定价格向保障对象出租廉租住房取得的租金收入，免征营业税和房产税；廉租住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格向保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税；廉租住房经营管理单位与廉租住房相关的印花税，予以免征；廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房房源，免征契税。 5、保障性安居工程建设项目一律免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项基金、人防工程易地建设费、城市消防设施配套费、中小学教育基金、园林配套绿化工程建设资金等各种行政事业性收费和政府性基金，任何单位不得以任何理由强制收费。 6、城市居民棚户区改造、旧城改造、新建道路和公共建筑等城市基础设施建设的拆迁安置住房项目土地出让金的收缴和拆迁补偿费返还，市国土局在土地出让时按100%的比例收取保证金，并在3日内转入市财政专户，市财政在15日内按65%的比例返还，最长不得超过30天。 （四）基础设施同步建设。保障性安居工程项目用地范围外城市基础设施配套建设，由市建管委根据项目的工程进度列入年度建设计划，由相关单位同步组织实施。 二、多渠道筹集保障资金 （一）确保廉租住房保障资金。廉租住房保障资金要纳入政府财政年度预算。预算1、建立目标责任制度。保障性安居工程建设实行市、县（市）政府为主、城区政府配合的责任制度。市保障性安居工程建设领导组负责对保障性安居工程的重大事项进行研究、决策和指导。 1