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文星镇土地利用总体规划（2006-2020年） （2016年修订版） 文星镇人民政府 二〇一七年三月  文星镇土地利用总体规划（2006-2020年） （2016年修订版） 文 本 文星镇人民政府 二〇一七年三月 第一章 规划背景 1 第一节　区域概况 1 第二节　土地利用现状 1 第二章　规划指导思想与原则 3 第一节 指导思想和原则 3 第二节 土地利用战略 3 第三节 土地利用规划目标 4 第三章　土地利用结构调整 5 第一节　农用地结构调整 5 第二节　建设用地结构调整 5 第三节　其他土地结构调整 6 第四章　耕地和基本农田保护 6 第一节　严格保护耕地 6 第二节　加强基本农田保护 7 第三节　推进土地综合整治 7 第五章　建设用地空间布局与管制 8 第一节　建设用地节约集约利用 8 第二节　建设用地规模与布局 9 第三节　建设用地空间管制 10 第六章　土地用途分区与管制规则 11 第七章　土地生态建设与环境保护 13 第一节　严格划定生态保护红线 13 第二节　土地生态体系构建 13 第三节　土地生态环境建设 13 第八章　规划实施保障措施 14 第一节　法律法规措施 14 第二节　行政管理措施 14 第三节　经济调控措施 14 第四节　社会监督措施 14 第五节　科技管理措施 14 第九章　附则 15 附 表 16 附表1 文星镇2006-2020年主要指标控制表 16 附表2 文星镇落实上一级土地利用规划指标情况表 17 附表3 文星镇2006-2020年土地利用结构调整表 18 附表4 文星镇2006-2020年耕地保有量规划表 18 附表5 文星镇2006-2020年建设用地规模控制表 19 附表6 文星镇2006-2020年土地用途分区面积统计表 19 附表7 文星镇2016-2020年重点建设用地项目规划表 20 附表8 文星镇2006-2020年地类调整平衡表 21 附图： 附图1、文星镇土地利用现状图（2005年）（2016年修订版） 附图2、文星镇土地利用现状图（2014年）（2016年修订版） 附图3、文星镇土地利用总体规划图（2006-2020年）（2016年修订版） 附图4、文星镇建设用地管制和基本农田保护图（2006-2020年）（2016年修订版） 附图5、文星镇土地整治规划图（2006-2020年）（2016年修订版） 前 言 《文星镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）经湖南省人民政府批准实施以来，在保护耕地和基本农田、控制城乡建设用地无序扩张，增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。为适应镇域社会经济发展的需要，强化耕地和基本农田保护，进一步优化建设用地布局，结合本镇土地资源状况、经济社会发展与生态环境建设需要，编制《文星镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）（以下简称《规划》）。 《规划》是引导镇域范围内各项土地利用活动的规范性文件，是落实土地用途管制的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 《规划》以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。 规划范围为文星镇行政辖区内的所有土地，土地总面积20603.82公顷。 第一章 规划背景 第一节　区域概况 文星镇位于湘阴县湘江东岸，距湖南省会长沙中心城区38公里。北临烟波浩渺的洞庭湖，东邻汨罗，南靠金龙新区，西抵湘江东支与鹤龙湖镇隔江相望。2015年原文星镇、石塘乡、白泥湖乡、袁家铺镇、长康镇成建制合并设立文星镇，行政区划调整后，文星镇辖63个建制村，21个社区，总面积206.04平方千米，总人口22.30万人。 文星镇是湘阴县的政治、经济、文化中心，发展定位为以先进制造业、临港产业、物流和休闲旅游为主的特色滨湖镇。境内有长湘公路贯穿南北。 第二节　土地利用现状 一、土地利用结构 2014年，全镇农用地14416.83公顷，占土地总面积的69.97%，其中耕地4695.06公顷，占土地总面积的22.79%；建设用地3861.65公顷，占土地总面积的18.74%，其中城乡建设用地3272.06公顷，占土地总面积的15.88%；交通水利用地561.11公顷，占土地总面积的2.72%；其他建设用地28.48公顷，占土地总面积的0.14%；其他土地2325.34公顷，占土地总面积的11.2