鄂尔多斯市生态建设十一五的规划.doc

鄂尔多斯市生态建设“十一五”规划 鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，是由半干旱、干旱草原向荒漠化草原、草原化荒漠的过渡地带，干旱少雨、风大沙多、植被稀疏、蒸发量大，境内毛乌素沙地和库布齐沙漠4.3万平方公里，占全市总面积的48%，水土流失面积4.7万平方公里，占54%，每年向黄河输入泥沙约为1.6亿吨，占全流域输沙量的1/10，沙漠化和水土流失十分严重。特殊的生态区位，决定了鄂尔多斯市是全国生态治理的重点地区。全市人民经过50多年生态建设，生态状况发生了质的变化，荒漠化处于“整体遏制、局部好转”的相持阶段。 一、生态建设成就 2005年，全市植被覆盖度达到73%，比2000年提高了近40个百分点，草原平均产草量提高了35%，森林面积达到2115万亩，森林覆盖率16.2%，输入黄河的泥沙量比2000年减少1/8。全市有50多家大中型企业直接参与植树造林、治理沙漠和开发利用森林资源，治理规模达280万亩。目前，全市人造板生产能力20万立方米、造纸5万吨、饲料加工10万吨、饮食品等2万吨。2005年全市林沙产业增加值达到5.5亿元，年创利税1.5亿元，农牧民年人均林沙产业纯收入达到484元。2000年以来，国家天然林保护、退耕还林、退牧还草、黄河中游治理等生态建设重点工程在我市全面实施，给我市生态建设带来了前所未有的发展机遇，“十五”期间，全市人工造林940.79万亩，飞播造林829.9万亩，封山（沙）育林136.13万亩，种植优质牧草240万亩，治理水土流失面积6000平方公里。在国家重点工程带动下，全市国家机关、社会团体、部队、企业和学校深入开展全民义务植树，生态建设步伐明显加快。这一时期是我市生态建设投资最多、建设速度最快、规模最大、成效最好、农牧民受益最多的时期。 我市的生态建设虽然取得了一定成绩，但今后的任务仍很艰巨。全市现有宜林地4000多万亩，其中流沙面积2124万亩，急需要治理，有2100万亩退化草场需要改良。全市现有灌木资源1600多万亩，现有林产品加工能力，只利用了百分之十几，有百分之八十多还未能利用，特别是柠条、杨柴等豆科灌木的加工利用率还很低。因此，在加快生态建设的同时，推进林业后续产业发展势在必行。 二、生态建设“十一五”规划 （一）指导思想。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府建设“绿色大市”的生态建设目标和“四个超一”的经济建设目标，以产业化的思路指导生态建设，以工业化的思维调整产业结构，以产业化统领农村牧区经济工作，以增加农牧民收入为核心，继续加大生态建设力度，建设与保护并重，建立以森林植被为主体，林草结合的国土生态安全体系，积极发展林沙产业，实现经济社会可持续发展。 （二）总体目标。到2010年，全市森林面积达到2953万亩，新增838万亩，森林覆盖率达到22%，植被覆盖度达到75%，新改良草场2000万亩、治理水土流失面积6000平方公里，林沙产业增加值达到25.47亿元，农牧民人均林沙产业纯收入1200元。人造板规模达到40万立方米，加工饲料100万吨，造纸30万吨，制浆4万吨，生产饮食品等7万吨，制药及保健品0.02万吨。 （三）规划内容、规模、建设重点。通过造林种草扩大资源总量，提高植被覆盖度，提高单位面积产量，改善生态状况；并且积极发展林业后续产业，推进产业化进程，增加农牧民收入。生态建设在全市全面开展，毛乌素沙地以建设“生态经济园”为主，实施全面治理；库布其沙漠采取南围北堵中切割措施，减少进入黄河的泥沙量；干旱硬梁区以保护和恢复原生植被为主，建设保护型生态经济区；丘陵沟壑区实施生态移民，封禁保护，进行综合治理；无定河、黄河流域，大力营造农田防护林、护岸林、商品用材林和经济林；道路两侧实施绿色通道工程；工矿企业及城区，坚持“一矿一企治理一山一沟，一乡一镇建设一园一区”，加强环城林带建设，增加城市绿地。建设重点是抓好以沙柳、柠条、杨柴、沙棘为主的工业原料林基地建设。在后续产业方面，对现有企业进行整合、更新改造、扩大规模、提质提效，新建一批林沙加工企业。 1.林产工业原料林基地建设。“十一五”期间，全市每年人工造林150万亩，飞播造林、封山育林150万亩，到2010年建成林产工业原料林基地3385万亩（含未成林造林地），新增837万亩。其中建设以沙柳为主的人造板和造纸原料基地1000万亩，新增305万亩，重点在沙区。建设以柠条和杨柴为主的饲料加工原料林基地2000万亩（其中柠条1000万亩、杨柴1000万亩），新增431万亩，柠条重点在干旱硬梁区和黄土丘陵区，杨柴重点在毛乌素和库布齐沙区。建设以沙棘和山杏为主的饮食品工业原料林基地350万亩（其中沙棘300万亩、山杏50万亩），新增76万亩，重点在丘陵区。建设以杨树为主的造纸及纸浆工业原料林基地