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河北省县域经济发展问题 河北省委党校经济学教研部 主任 教授 李胜茹 县域经济工作总体思路 十六大后河北省委、省政府明确了“城乡统筹、三化互动、富民强县”的总体思路，并适时提出“抓两头、带中间”的工作方针，极大地促进了全省县域经济发展。 县域经济发展研究 一、县域经济的内涵解析 及发展的总体思路 （一）县域经济的内涵 在一个县级的行政区划内，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地、农民为主体，按照国家宏观经济发展和调控的要求，根据县域条件和优势，实现一、二、三次产业全面发展，多种所有制形式、多部门结构、多层隶属关系和多级 生产力水平构成的地域的综合经济体系。 （二）县域经济的基本特点 1、农村在县域内占据着绝大部分的地域 2、农民在县域内的居民中占据着绝大多数 3、国有经济在县域经济活动总量中的比重很低 县域经济工作落脚点 一是三农问题 二是县乡财政问题 新农村建设从根本是解决: 传统农业向现代农业转变 传统自然村落向新农村社区转变 传统意义的农民向现代农民转变 县乡财政支柱问题 民营经济 （三） 县域经济发展的总体思路 以民营经济为主， 走产业化、工业化、城镇化的 “一主三化”道路 需要进一步研究和解决的问题: 如何正确理解”三化”互动的整体思路 如何解决农民大量外出与新农村建设需要人力资源的矛盾 如何解决农村社会事业发展滞后的矛盾 外生制约因素 城乡二元制度 财税制度    二 、河北省县域经济发展的现 状和存在的主要问题 ——县域经济集群特征显现 竞争力增强 到2006年底，我省年营业收入5亿元以上的产业集群238个，其中，10亿元以上的150个，50亿元以上的41个，100亿元以上的8个。 全省5亿元以上产业集群06年实现营业收入6575.37亿元、增加值1769.9亿元、利润518.24亿元、上缴税金150.56亿元、出口产品交货值318.16亿元，分别占民营经济总量的28.1％、28.7%、23.1%、27%和37.6%。产业集群在促进全省经济和社会发展中发挥了重大作用 （二）2007年全省30强分布情况 及发展 特点 （三）河北省县域经济发展的制约因素 亟待解决 1、县域经济综合实力较弱 2000—2007年全国百强县个数省际比较 浙江 江苏 山东 河北 福建 2000 22 14 13 8 2001 26 15 14 6 2002 26 15 15 4 8 2003 30 16 16 3 5 2004 27 21 21 3 5 2005 27 22 23 3 4 2006 25 21 25 5 8 2007 25 24 25 6 8 沿海强省县域经济概况 浙江省58个县占全省84.2%的土地，74.7%的人口， 72.1%的从业人员,创造了62.1%的生产总值，43.7%的财政收入,县域经济的地位举足轻重。 县域经济人均水平高，百强县比例大。浙江省县域人均地区生产总值是全国县域平均值的2.38倍，为全国各省市区之最。浙江省参加评价的58个县(市)中有25个进入全国县域经济百强县(市)，比例最大。 江苏省54个县，县域经济规模大，百强县大而强。 江苏县域经济平均规模中人口为