2011年6月完成评价报告.PPT

国家自然科学基金2012年管理思路与工作要点 国家自然科学基金 管理工作会议情况汇报 2011-12-19 二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价 国家财政对基础研究投入不断增长：8000 万元（1986 ）增长到95亿元（ 2010） 为了全面总结资助管理的经验与成效，客观分析存在的问题，促进基金未来发展，2010年探索性地开展了科学基金绩效管理的国际评估工作。 以国际化的视角，从战略定位、资助绩效、管理绩效、社会影响4个方面，对科学基金25年(1986～2010年)资助与管理活动绩效进行综合性、系统性评价（不针对具体项目）。 评估专家委员会由来自美国、德国、英国、澳大利亚、日本和中国的13位成员组成。 二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价 科学基金实施25年来的首次总体绩效评估，也是国内规模最大、时间跨度最长、国际化程度最高的评估。评估是国家行为，最终以财政部为主体实施。 国家科学基金委员会作为被评估方，不干预、不介入评估过程，只提供数据。 2011年6月完成评估报告。评估报告认为，基金制资助模式是发达国家普遍采用的形式，在发展中国家运行成熟的不多，中国的基金制没有现成的经验可以借鉴，只能借用发达国家的经验结合自身国情。 我国基金制的运行方式与发达国家有些差别（项目主任/资助平台），但符合中国社会的发展阶段。 二十五年科学基金资助与管理活动的综合评价 评估报告相关意见和结论： 1、完善了统筹实施研究项目、人才项目和环境条件项目三个系列的资助格局。突出了人才建设，稳定了一大批35-55岁的人才。 2、促进了各个学科均衡协调发展，使我国成为世界上少数几个学科体系比较全面的国家之一。 坚持将自由探索（面上、青年、地区）作为资助重点，经费占到70%，其中面上项目经费占50％。获各方认可。 3、基金资助除了考虑兴趣动力外，还考虑社会需求，注重为经济建设发展服务，这也是发展中国家基础研究的需要。 由于联合基金的引导作用，基金资助应用基础研究增多，以此带动一个地区、一个领域、一个行业的发展。 近年基金资助和申请情况 十一五”科学基金投入快速增长。五年间，科学基金运用国家财政投入超过300亿元（“十五”约100个亿）。其中： 2008年54亿元，增长约25%。受理8.4万项。 2009年64亿元，增长约20%。受理10.2万项。 2010年95亿元，增长超29%。受理12万余项。 2011年，科学基金达到120亿元，明年预计可以达到150亿。 基金委面临的压力和风险 财政投入超常规增长，担心研究质量跟不上； 基金委内部工作人员偏少，申请量持续增长，影响工作质量； 社会期望高，风险和压力增大； 社会不良风气侵蚀，学术不端行为难以遏制，攻关活动势头不减（单项经费强度增加，攻关力度加大），冲击评审的公正。 下一步管理思路及工作要点 继续坚持更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才的战略导向。 1、统筹全面布局与重点部署。——加强全面布局：由于基础研究的不确定性，基金资助不能过分强调有所为有所不为，要均衡各学科的协调发展。采取特殊政策和项目指南等方式加以引导，让每个学科都能得到支持，避免“短板”效应 。目前放射化学、分类学、地质地貌学、金属材料学、核物理等学科的研究队伍明显萎缩，已经不能应对自身以及社会发展的需要。 下一步管理思路及工作要点 ——突出重点部署，推进学科交叉：继续以“重点”、“重大”、“重大研究计划”项目的形式，体现国家需求，服务国家战略，这是基金工作责任不断获得国家和社会支持的基础。 重大项目：解决各领域有机融合问题。但近年重大项目实施效果不太理想，将来重大项目目标要更加集中，数量将会增加。 重点项目：数量适当增加 ，强度不会太大。原来曾设想提高资助强度，广泛征求意见后，决定适当放宽面，避免过于集中，导致学术资源分配不平衡 。 下一步管理思路及工作要点 2、面上项目资助强度提到80万元。保证一家资助能够独立完成任务，缓解科学家因经费不足而“多头申请”以及应付各种验收的压力，此后将稳定该强度，将增长的经费用于适度扩大规模上，由于申请量的不断增长，资助率还是基本保持稳定，控制在目前的20％ ，以保证有充分的竞争。目前世界各国质量较好的基金资助率为20%左右（美国较高）。根据中国实际情况，面上项目资助率20%是合适的。不能盲目提高资助率，否则一方面会降低研究质量，另一方面会刺激更多盲目需求和申请。 下一步管理思路及工作要点 3、促进稳定性支持和竞争性支持的协调发展。今年国家科技管理体制改革的内容之一。加大稳定性经费，避免过度竞争带来的种种弊端，营造宽