对粮食质量检测工作重要性的再认识33.doc

对粮食质量检测工作重要性的再认识 ?中华粮网 …… 　　二、粮食行业质量检测工作的不可替代性 　　在社会主义市场经济条件下的今天，国家对商品的质量问题十分重视，为此专门成立了质量技术监督局等行政组织，负责对全社会商品质量问题实施管理。是不是有了这样的管理机构，粮食行业的质量检测工作就可有可无了呢?答案应是否定的。 　　其一，在我国，粮食行业是个大行业，它具有覆盖面广、敏感性强、流通量大的特点，每年都有上亿吨的商品粮食在国内市场流转，有几千万吨进出口粮食在国际市场流通，参与经营的各类企业数十万计。每笔业务甚至每个批次的粮食都要有相对应的检化验单据随货同行，如此庞大的业务量仅靠哪一个行政主管部 门是远远不够的。 　　其二，粮食行业具有很强的专业性。就质量检测而言，既有物理检测，也有化学检测；既有常规检测，也有专项（卫生）检测；既有原粮检测，也有成品粮检测。其中专有名词多达上千个，检验项目多达近千种。这些工作如果光靠质监部门的人员来完成的话，那么其工作人员的数量将多得不可计数。 　　其三，粮食是安天下的产业(见光明日报20C)4年11月18日)，粮食商品是特殊商品(见中国粮食经济2004第10期《在全行业大力推广运用仲裁解决粮食贸易纠纷，作者为中国粮食行业协会会长白美清》，它事关农村和城市、地方和军队的发展稳定，在中国，它要养活占全球五分之一以上的人口，党中央国务院为它专门下发文件强调保护粮食的综合生产能力。对如此重要的特殊商品，如果没有行业内部自我约束的行规、质量保障体系和有效检测手段，其供应安全、品质安全从何谈起? 　　综上所述，粮食质量检测工作在其行业内部不仅不能削弱，反而应该加强。 　　三、强化粮食质量检测工作的意义 　　强化粮食质量检测工作，不仅可以充分发挥质量检测对粮食流通的基础性作用，有效贯彻国家颁布的各项粮油质量标准，而且可以有效指导国家粮食储备，促进国家粮食安全。在现阶段我国全面放开粮食购销市场之初，强化粮食质量检测工作对维护粮食流通秩序，加强粮食市场的宏观调控等意义更加重大。 　　(一)维护粮食商品正常流通的需要 　　粮食是特殊商品，但它毕竟是商品，必须遵循商品流通的一般规律和依质论价的法则。在市场经济条件下，粮食从生产领域进入市场，经过购、销、运、存、加诸环节，从一个经营主体走到另一个经营主体，直到走上老百姓的餐桌，自始至终都离不开质量问题。计划经济条件下，国家对粮食进行调拨，而调出调入双方的结算也是依据检化验确定的结果进行定等作价，最终确定划拨粮款的金额。就连最为原始的粮食集市贸易，买卖双方虽然没有通过检化验仪器和程序确定所要买卖粮食的质量等级，但双方总是先通过各自的感官鉴定，衡量所要买卖粮食的成色，然后达成一致，做成买卖。由此可见，不管是过去、现在和将来，不管是计划经济和市场经济，粮食商品流通离不开质量检测工作，这也是粮食质量检测工作的基本属性决定的。 　　(二)确保粮食安全的需要 　　粮食安全主要所指数量上满足人民生产生活需要，也就是说“有饭吃”。但随着我国粮食综合生产能力的恢复，进出口粮食贸易的增加和人民生活水平的提高，粮食安全的内涵意义将从单纯的供应安全扩展到储存安全、品质安全、食用安全等方面。现阶段粮食安全问题不容乐观，有些现象让人触目惊心。其一，因粮源相对紧张，一些收购主体盲目抢购，导致高水、高杂粮食入仓入囤，倘若得不到及时整晒，所存粮食发热、黄变甚至霉烂，加速粮食陈化变质，造成粮食资源的损失浪费，而一些不法分子将部分粮食往往掺在质量好的粮食中进入流通领域，如不对这样的粮食进行品质检定是很难被发现的。其二，有些不法粮贩走村串户购买陈米、过夏米，然后通过抛光、染色、加香做成高档大米出售，这就是屡屡被媒体曝光的“毒米事件”。而这些经过“化妆”的高档米，大都含有黄曲霉毒素等高致癌物质，长期食用对人体的危害极大。其三，由国家大型储备库轮换出的陈粮、陈化粮，本应作为工业用粮和饲料用粮进入流通领域，但有的加工企业为了追求不法利润，将其掺在新粮中加工成面粉、大米等，如不作营养成分分析，很难发现其不法行为。种种现象说明，强化粮食检测工作对确保国家粮食资源不受损失，人民饮食卫生和身体健康意义重大。 　　(三)经营主体平等竞争的需要 　　随着粮食购销市场的全面放开，国有粮食企业一统天下的局面被彻底打破。多元化粮食经营主体在竞争中实现共存的局面逐步形成，规模较大的粮食企业凭借共资金、信息等多方优势占据粮食市场主动权，而规模较小的个私企业则凭借其灵活机动的特点占据市场的一席之地，但不论企业规模大小都必须遵守依法经营这个底线。然而在粮食市场的实际运作过程中，情况往往并非如此。一是“小鱼吃大鱼”，如同样生产“标一米”，小的企业往往不按规定的程序操作，产品质量标准往往