常来县廉租住房工程项目可行性建议书（可编辑）.doc

常来县廉租住房工程项目可行性建议书 第一章 总 论 概 述 一项目名称 常来县廉租住房工程 二承办单位及概况 一承办单位 项目承办单位 二承办单位概况 常来县建设局是常来县人民政府的城乡建设管理职能部门内设 1个机关科室下属8个企事业单位全局在册职工人其中高级职称人中级职称人历年来常来县建设局先后获得全省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号常来城市建设历经数代城建人的同甘共苦共同奋斗取得了令人瞩目的成绩近年来以老城区为依托加快新城区工业区两大板块开发建设不断强化城市基础设施配套建设围绕北工南居东水西园的城市布局突出特色打造新时期开放的梨乡水城 主要职能 1贯彻执行国家省市有关建设行政管理的方针政策和法律法规拟订建设事业规范性文件负责组织拟订城乡建设工程建 设建筑业住宅房地产业燃气等方面的政策及发展规划并指导实 施进行行业管理 2负责县内重点工程建设项目立项审批后组织实施工作协同 有关部门统筹组织县内重点基础设施建设参与城镇总体规划和城镇 体系规划的审查报批和实施监督参与风景名胜区规划建设及历史文 化名镇名村相关的审查报批和保护监督管理工作 3审查县内重点工程初步设计贯彻执行国家省市建设工程定额及技术标准规范规程等监督指导各类工程建设标准定额 技术标准的实施 4指导建筑活动规范建筑市场指导和监督建筑市场准入工程招标投标工程造价管理工程监理以及工程质量和安全工作 拟定勘察设计施工建设监理和相关社会中介组织管理的规定并监督实施 5指导住宅建设和城镇住房制度改革工作负责住宅与房地产 业的行业管理指导房地产开发利用工作规范房地产市场负责房 地产企业物业管理企业房地产中介服务机构的资质审核和报批工 作负责经济适用房和廉租住房等保障性住房的建设和管理工作 6负责组织建筑工程施工图设计文件审查工作对建设工程勘 察设计质量进行监督管理贯彻执行各类房屋建筑及其附属设计 城市市政设施等建设工程的抗震设计规范 7指导建筑业和房地产业的科技发展计划科技成果推广和技 术引进及创新工作推进建筑节能管理将预拌商品砼散装水泥 新型墙体革新工作纳入规范管理负责组织全县建设职业技能培训 岗位培训继续教育工作 8城市抗震建设负责组织本县城镇范围内义务植树及绿化绿线控制 9负责常来县经济适用房廉租房的建设管理工作负责城区拆迁和拆迁住户安置工作 10负责贯彻执行国家省市有关城乡建设的方针政策和法律法规 11承办县委县人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项 三项目性质 新建 四可行性研究报告编制单位 单位名称有限责任公司 工程咨询资格等级级 五项目提出的理由与过程 一我国城市低收入家庭住房存在的问题 1关于2007年中国廉租房建设的最新研究报告中国廉租房建设 写入了当年的政府工作报告这是史上头一次这也被公认为是今年 尤其是资金问题已经成为推进廉租房建设的一大瓶颈2006年全国开工建设和收购廉租住房53万套建筑面积29368万平方米 仅完成计划的三分之一左右其中一个很重要的原因就在于财政预 算安排资金不足 2007年民主同盟中央委员会九三学社中央委员会在分别题为《关于发展完善我国住房保障体系的提案》《关于强化住房保障职 能遏制房价过快上涨的建议》的提案中它们共同指向一个相同的对 象廉租住房提案建议加大各级财政对住房保障的支持力度适 时建立住房保障基金以及强化各级政府住房保障职能落实廉租住房 制度建设的目标责任管理全国政协委员中国建筑工程总公司学术 委员会主席陈祥福说但廉租房现状和进展却并不令人乐观陈祥福的话做例证的是目前全国仍有4个地级城市以及141个县级市没有建立廉租住房制度廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢的情况依然存在很多未建廉租房的城市给出的理由都是资金 问题资金问题未获解决陈祥福说未能及时建立廉租房制度除了地方政府重视不够的主观原因客观原因就在于这些城市普遍是 吃饭财政建设部有关部门表示自从2004年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》出台以后考虑到各地财政相对紧张的实际情况对于廉租住房资金问题一直是坚持以各级财政预算安排为 主多种渠道筹措的原则如在住房公积金增值收益中提取一部分 鼓励单位和个人进行捐赠地方在住房建设中提取一定比例的资金或从直管公房租金收入中提取一部分资金等一位不愿透露姓名的建设 部门行政负责人说但目前我国除个别城市外多数是从住房公积 金增值收益中提取部分资金或者由政府主管部门自筹解决部分资 金公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后剩余资金来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临的最突出问题这种情况在西部地区尤为明显以内蒙古自治区为例该区住