浅议行政执法中的自由裁量权_毕业论文.docVIP

PAGE 14 PAGE 15 燕山大学 毕业论文 浅议行政执法中的自由裁量权 学 院 燕山大学 年级专业 2013级法学 学生姓名 马岸群 指导教师 姚雨 专业负责人 白晓燕 答辩日期 2015年5月30日 Ⅰ 燕山大学毕业设计（论文）任务书 学院： 教研室： 学 号 学生 姓名 马岸群 专 业 班 级 13法学 课 题 题 目 浅议行政执法中的自由裁量权 来 源 自拟 主 要 内 容 本文主要阐述了行政执法中的自由裁量权过程中存在的问题和如何控制自由裁量权的行使，重申自由裁量权的原则，提出如何进行控制，都要掌握一个尺度,调动自由裁量权高效灵活的积极因素，抑制它容易被滥用的消极因素，使行政权的行使符合我国依法行政的要求，符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求。 基 本 要 求 1、论文内容要求结构合理，层次清楚，重点突出，文字简练、通顺； 2、论文正文字数不少于5000字； 3、排版必须符合“燕山大学函授本（专）科生毕业设计（论文）撰写规范”中的书写规定。 参 考 资 料 [1] 王岷灿. 《行政法概要》.法律出版社. 1983年； [2] 朱新力. 《行政法学原理》. 浙江出版社. 1995年； [3] 田 凯. 《中国工商管理研究》. 中国工商行政管理学会出版. 2004年； 周 次 1—4周 5—8周 9—12周 13—16周 17—18周 应 完 成 的 内 容 听论文辅导选题 编提纲，写草稿 给老师修改完成定稿 准备答辩 指导教师：郑显春 教研室审批： 说明：如计算机输入，表题黑体小三号字，内容五号字。本任务书一式三份，教务科、教师、学生各执一份。 目 录 第1章 绪论……………………………………………………………1 第2章 行政执法中自由裁量权存在的必要性………………………1 第3章 自由裁量权的分类……………………………………………2 第4章 行政执法中自由裁量权行使存在的问题………………………3 第5章 正确行使自由裁量权的基本原则……………………………4 第6章 如何控制行政执法中自由裁量权的行使……………………5 结 论…………………………………………………………………9 参考文献…………………………………………………………………10 致 谢…………………………………………………………………11 摘 要 提到自由裁量权，法学专业的人并不陌生，我们经常在法学教材、论文、书刊、杂志上看到过这个词，对其含义也大概心领神会。但究竟什么是自由裁量权？目前教材也好，学术论文也罢，都没有给出一个严谨的定义，以至于社会公众，甚至包括有些法律职业人士，对自由裁量权都不能有一个清晰，准确的认识。这种现象不仅使法治环境下相关领域（宪法、行政法、法理等）的法学研究显得不够周全，更使中国执法、司法状况中屡禁不止的“人”的因素具有更大的活动空间，发挥更大的模糊作用和破坏作用。笔者认为，自由裁量权并不能简单的理解为：权利（力）主体对自己所享有的权利（力）在自己的权限范围内自由进行处分的权能。虽然法律明确规定或列举了自由裁量权的适用情形，表明行政机关认识到所涉情形下仅通过一般法律条文的规范指引，并不能达到法律所追求的公平正义，于是授权执法行政机关在适用法律处理相关情形时，根据事情的特殊性，秉承法律良知和公平正义的原则进行处理。由此可见，自由裁量权的存在是来源于法律的授权，任何超过授权范围的“自由裁量权”都是越权而应当受到禁止的。本文着重论述了：自由裁量权的概念、分类及对自由裁量权滥用控制的必要性；司法对行政自由裁量权的控制；行政机关的内部控制等。 关键词：自由裁量权 公正 善意 私利 第1章 绪论 自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：经济执法领域，《无照经营查处取缔办法》规定，“无照经营” 可处以“2万元以下罚款”。如以一元作为起点，2万元作为上限，其相差20000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。 第2章 行政执法中自由裁量权存在的必要性 1、随着现代