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对承包商教员的培训材料 2004.10 DNMC * SQD/SQA DNMC DNMC面临的挑战和压力 一、环境的变化使DNMC面临巨大的压力，除了加强内部管理，还必须与承包商形成长期稳定合作、坦诚相待的战略伙伴关系，以鼓励承包商加大投入，提高检修和管理水平，既有利于承包商长期的工作安排和资源配置，又能更好地为DNMC提供优质服务，形成一个双赢的局面。 1、外部环境的变化 （1）国家政策法规环境变化 ?? 国有资产监督管理体制 ?? 核安全监督管理要求 ?? 电力行业管理机制（电监会） ? 其他各项改革（税制） ? 安全生产问责制的出台 * SQD/SQA DNMC DNMC面临的挑战和压力 （2）市场条件变化 ?电力快速发展，承包商队伍供不应求，技术力量稀释 ??核电竞争对手发生变化 ??核电人才紧缺，招聘难度提高 ??供应商/厂家等后援渠道弱化 （3）集团的发展 ?产权体制及治理政策的调整 ??岭澳二期项目已批准立项、动工 ??阳江项目也将于近期批准立项 ??成员公司之间互相攀比 * SQD/SQA DNMC DNMC面临的挑战和压力 2、内部环境的变化 ? DNMC的使命及定位较高 ??管辖机组数量增加2—4—6 ??一核老设备+二核新设备 ??员工市场意识+法律意识提高 ? 现场人员变化快，管理连续性和稳定性不够 ??大量工作外包，自身动手能力降低，技能稀释 * SQD/SQA DNMC 承包商的表现 二、一核和二核大修经历了近十个年头22个轮次，培养和锻炼了众多的承包商，通过这些年引入的市场竞争机制，大修合同价格也已降至比较合理的价格水平，目前必须从价格竞争转为质量竞争的良性局面。各类承包商为一核和二核提供的优质服务（包括维修、在役检查、土建、核清洁及废物管理）质量保证了安全生产的需要，为广东核电的滚动发展作出了卓越贡献。但是现场承包商在质量管理上仍然存在众多的薄弱环节。 1、政策层面上 ?承包商对电站有关承包商政策了解不足； ?承包商与业主“关系”松散，业主的管理期望与工作要求不能有效地传递到承 包商单位每位员工； ?承包商内部没有有效的激励机制，导致队伍不稳定，承包商人员变动较大， 大亚湾已成为其它电站的承包商培训基地。由于精心培训的承包商人员的流 失，使得业主对培训承包商失去信心 。 * SQD/SQA DNMC 承包商的表现 1、现场工作人员的行为 ? 质量问题时有发生，有时妨碍到大修计划进度或全年生产业绩； ? 安全业绩差，承包商责任的安全整改通知占了总量的83%。 ? 现场监督人员（QC/安全人员/QA）很辛苦，成效不大； ? 现场工作人员资格不符合要求的较多：部分承包商为减少成本，不断 用社聘工替换技术工种，使现场维修活动的技术力量受到削弱，并带 来安全隐患。以HNMC为例：参与209大修共512人，社聘157人，比 例31%（其中现场执行人员中社聘比例为19%）；109大修共576人， 社聘183人，比例32%（其中现场执行人员中社聘比例为22%）。 SQA在对D210大修参修人员的检查中也发现较多人员资格不符合合 同要求的现象。 * SQD/SQA DNMC 承包商的表现 2、对现场人员参修培训工作 ? 长期独立工作承包商的管理上，承包商公司在培训上普遍投入不够，积极性 与主动性不高，表现在：不愿意在培训方面给予应有的投入；设施设备状况 及教员素养尚不能满足基本的培训需要；管理层未对培训给予足够的重视等； ? 承包商内部没有建立有效的培训机制，承包商管理层并没有制定员工提高技