企业集团的财务控制论文.docVIP

PAGE 第 PAGE 7页 共7页 当前随着社会经济的不断发展，资本经营和资本扩张不断深化，企业集团成为现代企业运行机制中的重要组织形式之一。但同时应当看到，在新的改革开放和发展形式下，在经济全球化过程中，我国企业集团发展面临着一系列挑战，存在很多问题。有许多企业集团内部管理失控，各自为政，严重制约了企业集团的发展，而在内部控制中，企业的财务控制显的尤为突出，企业集团只有成功的对其子公司实施财务控制才能真正意义上对其子公司进行控制，从而才能真正发挥企业集团的优势。因此财务控制对于企业集团来说有着非常大的意义，财务控制问题也是关乎企业集团持续经营和健康发展的重要问题。 1企业集团财务控制的概述 企业集团的财务控制，是在出资者所有权及企业法人财产权基础上产生的，为保证财务管理目标的实现而进行的管理活动和手段。企业集团的财务控制是集团管理控制的基础。企业集团的财务控制包括两个方面：出资所有者的财务控制与企业经营者的财务控制。从出资者角度看，现代企业的本质特征是出资人的所有权和企业法人财产权的分离。出资者将其资本投入到企业以后，其资本就与债权资本结合在一起构成了企业的资本，形成企业的法人财产，出资者这时失去了对法人财产的直接控制权。出资者为了实现其资本保值增值的目标，就只能通过控制其资本的方式操纵法人财产，以实现出资者资本价值的最大化。而控制资本既是产权控制的重要内容，也是财务控制的前提与基础。就企业内部管理角度看，其财务控制的对象就是其运营的法人资产。出资人的目的及资本的本质决定了法人财产的运作目标是价值增值，虽然在法人财产的运作过程中表现为实物形态的资产的流动，但其价值的流转过程才是资本的本质反映。因此，法人财产控制的基础是财务控制。就我们讨论的企业集团来说，它不仅有与一般企业相同的委托代理问题，而且，由于企业集团是一个多层次的、产权网络化的法人联合体，在本质上是一组多重的契约关系，其委托代理双方的信息更加不对称，两权分离的层次多、跨度大，因此管理者违背所有者的目标，而追求个人目标效用最大化的倾向问题就更为突出，使所有者的资本面临的风险进一步加大。所有者为了降低、减少这种风险或损失，实现其资本增值的目标，就要通过资本控制来控制代理成本。因此，企业集团产权控制——资本控制尤为必要。 1.1企业集团的财务控制目标 财务控制的真正目的究竟何在？这是企业集团在实施财务控制过程中必须首先确定的基本定位。财务控制的最基本也是最主要的目的是为了获取利益，以满足经营者业绩的需要，满足投资者的回报的需要。因此我们认为企业集团财务控制的根本目的是为了实现企业集团整体利益的最大化。集团企业价值最大化是指通过企业集团财务的合理经营，选择最优的财务政策，在保证企业集团长期稳定发展的基础上，促使企业集团总价值最大化。 1.2企业集团财务控制的影响因素 　 影响企业集团财务控制的因素很多，总的说来可分为外部因素与内部因素，外部因素包括经济政策、市场环境、文化传统等，内部因素包括权力设置、组织结构、人员素质、企业文化、地理分布等，但最直接的因素是集团对集权与分权的的选择及集团的组织结构。 集权就是把经营权限特别是决策权集中在集团最高领导层，下属企业只有日常业务决策权限和具体的执行权，集团领导层控制严格，下属企业基本上按集团的决定从事生产经营活动。分权就是把经营管理权限和决策权分配给下属单位，集团最高层只集中少数关系集团全局利益和发展的重大问题决策权，集团领导层对下属控制较松，下属有较充分的权利。 集权与分权关系的处理要结合企业集团组织结构来进行具体分析。集权与分权政策的实施在很大程度上是通过企业集团的组织结构来进行的，企业集团的组织结构包括两个方面，一是集团成员组成的层次结构，二是集团成员内部的机构设置。就我们讨论的企业集团财务控制问题来说，集团的层次结构是重要的影响因素，而其内部机构设置可以作为财务控制的方法来探讨。 2企业集团财务控制存在的问题 2.1预算制度行同虚设 我国目前企业集团的预算控制相对薄弱，预算往往流于形式。一些企业集团即使制定了预算，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，有章不循，随意更改，使预算成为摆设。我国还有相当多的企业尚未建立健全预算管理体制，更是有些企业未设置专门的预算管理机构。 2.2资金管理散乱，使用效率低下 企业集团资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。有的企业分支机构或子公司多头开户，资金失控，沉淀严重。很多企业集团试图对资金集中管理，但因没有信息技术和先进管理模式的支持，无法解决如何减少成员企业资金严重沉淀与闲置的问题、如何将集中资金用于优势领域等问题。 2.3财务控制和监督形同虚设 目前许多集团公司所委派