某镇扶贫开发移民搬迁项目可性研报告书可编辑.docVIP

某镇扶贫开发移民搬迁项目可性研报告书 .31 14 投资利润率 % 24.48 15 贷款偿还期 年 2.9 16 生产能力利用率 % 21.89 四、存在问题及建议 主要问题是资金、种植技术、市场建设问题,建议各级财政加大对该产业的资金扶持力度,农业技术部门加强科技培训,政府强化服务体系建设,提高农民的科技意识。 第二章 项目背景及必要性 一、项目提出的背景 扶贫开发工作紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要》中提出的“尽快解决极少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区社会、经济、文化落后状况,为达到小康水平创造条件和尽快解决剩余贫困人口的温饱问题、对低收入人口增加经济收入,改善基本生产生活条件,实现稳定脱贫”的扶贫开发目标任务,扶贫开发工作进展顺利,贫困地区群众生产、生活条件得到明显改善,贫困农牧民解决温饱与脱贫致富步伐明显加快。但是,由于我区农牧业基础设施落后,农牧民人口比例大,农牧民科技素质偏低,贫困面大,贫困程度深,扶贫投入不足等方面因素影响,我区面临的扶贫开发形势依然严峻,任务还相当繁重。经过新世纪新一轮扶贫开发之后,******贫困地区经济发展指标有了进一步的提高,但由于我县的贫困人口基数大、分布点多面广、基础设施建设薄弱、经济起步晚、各项公益事业投入不足、加之自然灾害较多,较大范围的贫困面和较深程度的贫困区并未从根本上得到改变,相反差距有所拉大。我区因受多种自然灾害、子女上学、生病就医、市场风险、工程建设、工伤事故及就业失业等因素影响,常年返贫人口高达0.3万人左右,减贫速度缓慢。 随着扶贫开发工作的不断深入,有资源条件、能够就地扶持开发的贫困村组都已得到了有效的扶持,而对于没有资源甚至不具备生存条件的村组很难就地开发。这些地区成为当前扶贫的重点和难点。根据自治区扶贫办《******自治区扶贫开发移民扩镇项目实施细则》的总体要求,结合《************扶贫开发移民扩镇规划(2010年-2015年)》、《某镇2010?2015年扶贫开发规划》和******实际,******今年实施的产业化移民搬迁项目是在全国重视扶贫开发工作的大背景下,攻克难点,有针对性地开展扶贫开发工作的一大举措。 为了促进贫困地区经济的发展,使贫困群众尽早摆脱贫困,走上富裕的道路,根据《全区扶贫开发移民扩镇项目实施方案》,坚持“统一规划、分步实施、集约经营、快速致富”的方针,在充分利用城镇开发区经济发展快,信息灵、观念新、基础设施完备等优势条件的基础上,通过集中开发,整体搬迁的方式,坚持先开发后安置的原则,切实从根本上解决这部分贫困人口的温饱问题,使之尽快实现致富达小康的目标,扶贫开发不但改善了移出群众的生产生活条件,同时也为繁荣城乡经济等多方面都奠定了基础。根据上级精神,结合***镇村的实际情况,从中选择生存条件最差、移民愿望最强烈的热水沟村、孤山村中进行移民搬迁,以解决100户,362口人的生产生活问题,使贫困群众尽早摆脱贫困,达到脱贫致富达小康的目标。 二、项目进展情况 从2011年下半年***镇就着手进行扶贫移民项目的前期准备工作,经过深入的调查研究,广泛征求村组干部和群众代表意见,从两个自然村中优先选择一批扶贫移民对象,达成了移民意向,迁出区包括热水村63户242人,孤山村37户120人,并经县政府同意,将***镇***村的设施农业园区作为迁入区集中建设移民新村。2012年2月完成移民搬迁项目建议书,目前镇政府已同移民户达成意向性协议,同时完成了迁入区的土地规划,建设规划和水电路基础设施建设等工作。 (一)已进行的调查研究项目及成果 *********镇扶贫开发移民扩镇项目的主导产业为设施农业蔬菜生产。******的反季节蔬菜生产已经有十多年的历史,多年来经过全县技术人员和蔬菜生产专业户的不断努力,已有20多个种类无公害蔬菜标准化生产技术规程通过鉴定,成为地方标准,使得******蔬菜生产实现了越冬周年生产,产品进入了大中城市的超市。 (二)已实施项目情况 *********镇已经完成了项目的宣传发动,使迁出区的农户人人都知道项目的政策和要求,并从搬迁积极性高的贫困户中选出100户进行移民。 (三)建设地址初勘和初步测量工作情况 ******政府有关领导组织召开了由扶贫、财政、农牧业、水利,农电、城建等部门的扶贫移民专题会议。有关部门各负其责深入项目区进行实地规划设计,完成了住宅、设施农业、水利、电力等规划。 三、项目建设的必要性及目的意义