法人产权与企业所有制：兼论企业产权关系重构的两种思路.docVIP

法人产权与企业所有制：兼论企业产权关系重构的两种思路 壁堇I!塑生筻期墼墓墅 ≯彖,《均f —— 兼论企业产权关系重构的两种思路 周圭笙Fr// 建立社会主义市场经济体制首先解决微 观经济主体的产权问题,这里存在着两种不 同的思路:—是建立企业法人产权,—是建 立企业所有制.后一思路认为,在国家代表 全民行使所有权的情况下,不可能通过财产 权能的分解解决企业独立产权问题,解决这 一 问题的出路是放弃国家终极所有权,建立 企业所有制笔者认为,这一问题大有探讨 的必要. 企业所有制与企业法人财产组织或法人 产权是有本质区别的,这两种提法在一定程 耻反映和体现了重构国有财产关系的两条 不同思路这两条思路虽然都抓住了企业财 产组织这一中心环节,都试图从产权关系入 手,解决企业独立财产权问题,但它们的起 点,内涵和逻辑归宿是不同的 所谓法人产权是市场经济高度发展的产 物,是财产(权)社会化,商品化运动中分 解和独立出来的财产权利,它与现代公司制 财产组织联系在一起,是股份经济的特有产 物企业法人,法人产权,法人所有权,股 份制财产组织这些概念都是从这一意望上概 括出来的法人产权是现代公司财产绝缨的 枷,也是企业作为独立民事权利义务主体 的首要前提企业独立占有和支配全部投 资产,享有由此带来的权益,并以法人名义 -- %~1,组织和个人发生商品交易关系,这一 切都是以企业拥有独立财产权为基础的.同 -R? 时还应看到,公司制财产组织包含的不是一 项而是一组复杂的财产权,尽管法人产权是 这组权利的核心,尽管在法律上它同自然人 所有权一样拥有对财产占有,支配,使用和 处置的权利,但与终极所有权相比1法人产 权毕竟是一种派生所有权.法人是由自然人 创造出来的组织,它的背后毕竟有人的影 子一股东.正是基于此,笔者始终认为, 循着确立法人产权的思路重构国有财产组织 不是财产归属性质的改变,而是组织变革或 产权结构变革,是国有财产(权)格局的改 造.这一思路的延伸和推进可能使国有制得 到一种积极的扬弃:在结构化,层次化,分 离式的组织构造中,国有终极所有权和企业 法人财产权并存不悖 企业所有制概念和思路的提出与上述思 路截然不同,它所寻求的是对国有财产格局 和归属性质进行改造的另l一轨迹.这一思路 的提出有着深厚的历史背景,至少有两个方 面应;『起注意.一是国有财产关系改革中萌 生了一些新的财产组织形式或迹象,对这些 形式或迹象进行追踪,研究和概括(甚至假 设推移)是完全必要的.二是以两权分离 为线索的国企闻产权关系改革的进程一I直是 步履蹒蹄,举步维艰,在作f种种努力和使 出各种招数之后仍然禾从根本上解决企业 独立产救问题,用企业所有制的.两投合一 从根本上解决政府随愈于预和企业依附于上 级等问题似乎0厦理歧章地成为解决问题的 摄终处万企业所有思路的逻辑蛀鬻将是 对国有财产权的否定,进而由企业有制取 葡代Z.不仅如此,主张岔业所有铡几还 往毽祷法人产权或法,所有权与企业所有剖 澄在一起混为…谈,这就更有必要对其作一 番濠入分析了.以下分三个层次来分析遮一 问题 第一,企业所有铷的由来和提出. 企业所有制的提出是以改革后国有企业 内部产生了企业财产即完全归企业所毒面不 福于翻家或其他外部主体昕有的财产为前提 的.莲主要事实依据是: (1j改革后为增强企业活力和鼓励尘韭 积累,国家对国有资金和企业资金实行分帐 剐垒业用留利追加投资形成的财产已经肄 备了归企业所有的性质,随着企业自另不 断积累,初始投资的比重会越来越小,黎计 留利投资的比蘑会越来越大,从而企财产 也横形成了 ,2)企业通过各种形式筹措资(贷 款,发行债券等)扩大再生产,出此建立越 来盼财产在还本付息后也是有了企业F有的 性质 (1)进一步讲,企业独立利盏和独辽点 率地位的形成要求有独立的财产权益.溉然 稠索对企业的投资或拨款已由无法变句有 偿,企业需上交资产税,占用费干i】利润等, 邵幺曩罄全业在过去及将采的着于笮扫遥 蒙,其余全部财产极也就应归企业 (4)主张企业所有制取代巨胃财一龊 的人还主张通过无偿划拨和折般旧将一 部分国有资产划归企业所有. 剥分帐制中的企业资金以乏还?喜. 后形成的企业资产是否已意味着:曩家毒 终极所有权辞已成为企丑财产,这迁是个 待证明盼问题可是主K企业所有制的人 却不征自咀地将它定义碍企业财产,并认为 有企业财产也就有了聒自制企业财产 :.H了割鸷.中.也可能作 一 ;.j童蕾娄所#剖ii=___;., 卿不彦荦一≯j留奠群譬.酃越盐 自珏垂专仓剐是社鲁主义所 有割盼一赫舞末或 显面萎?;与我所游的法 I严棼并不枣一匿gg黪薯际兰活\们 常常混同::寿J,按照仓,有制的基本逻 辑熏诲翻有剥一共季,其王要定叠家终板所 有截Z圆雨科产的增甄分锕甚至存量分割, 分