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行政管理专业课程体系改革方案研究
结 题 报 告
一、项目申报背景
行政管理学作为一门独立的社会科学,紧紧围绕国家治理和社会公共管理的目标和职能,有着明显的学科研究对象和强烈的现实需求,是现代公共管理领域中的一门“显学”。在我国,行政管理学是改革开放后恢复的一门学科。但长期以来,行政管理学科都隶属于政治学门类,直至1998年教育部制定新学科目录,将行政管理从政治学提升出来,列为管理类学科门类下的一级学科,标志着公共管理及行政管理学科进入一个新的发展时期。我国高校行政管理专业是培养能在党政机关和企事业单位从事行政管理、政策研究、管理预测分析、组织与人事管理、机关管理及行政管理学科教学研究工作人才的实用性专业,其课程体系的设置不仅应该突出学科的教学重点,以学科特有的培养目标为中心,并且直接制约着该学科教学水平的高低。
与其他行政管理专业的知名高校(中国人民大学、中山大学、北京大学、南京大学、复旦大学等等)相比,我校行政管理专业开设时间相对较晚(开设于2005年),受现有条件和传统教学模式的影响,目前学科建设还不十分完善,教学效果还不十分理想,这与我校行政管理专业课程体系的设置是密切相关的。虽然相关教师和学生关于我校行政管理专业课程体系的设置数年来已经开展过多次积极性的探索,但目前我校行政管理专业在课程体系设置方面仍然存在问题,具体表现为:课程体系设置不够科学、合理和完善;教学目标不十分明显;培养出来的学生没有特有的核心竞争力,难以形成特色。因此,通过科学的方法和合理的途径对我校行政管理专业目前的课程体系进行全面、科学、合理的评价,找出其存在的具体问题,分析其中的原因,找出制约教学水平的关键因素,从而有的放矢的改革和完善课程体系,提高教学效果,成为我校行政管理学科建设的关键。本项目为进一步突出我校行政管理专业特色,适应社会需求,全面深入地改革我校现有的行政管理专业课程体系,突破传统的课程体系的弊端,完善我校行政管理专业的教学模式奠定了基础。
二、项目实施过程
为了能够尽快适应教育教学改革的需要,在本项目获得批准后,项目组成员就开始着手项目的实施。项目组成员经过多次讨论,希望尽可能用较全面的调研途径,科学合理的调查方法和分析工具调查分析我校行政管理专业课程体系设置与国内知名高校的差距和不足,以期对我校行政管理专业课程体系设置进行针对性的改革。在讨论确定了研究方案之后,项目组成员在完成日常繁忙的计划教学任务的同时,尽可能广泛地搜集参考文献,并赴西安交通大学、西北大学、华中理工大学实地调研,分别与我校行政管理专业06、07、08、09级学生开展行政管理专业课程体系改革座谈会,向行政07、08、09级学生发放行政管理专业教学情况调查问卷73份,回收问卷73份,其中有效问卷64份;针对行政管理专业课程体系设置是否适应社会需求回访了已经步入就业岗位的我校行政05级学生,并向其发放问卷24份,回收24份,其中有效问卷19份;对我校管理学院曾经给行政管理专业授过课的教师进行了行政管理专业课程体系改革访谈,并向其发放问卷21份,回收问卷21份,其中有效问卷20份。
三、项目实施情况分析
1.关于我国高校行政管理专业课程体系开课现状的研究
陈振明指出,中国行政管理教育经过十几年的恢复发展之后,正在进入一个崭新的阶段。因此对中国行政管理教育过去的发展历程、现今的实际状况和未来所面临的挑战和机遇有清晰而深刻的认知。通过各种方式,尤其是互联网调查方式,对中国行政管理专业课程体系进行了初步但较为系统的分析,得出了不少很有价值的结论。如我国行政管理本科课程的设置的设置总体上是以政治学取向为主,其中纯管理类、经济学类、定量分析方法类课程在两个层次上的比例都较低(具体情况见表1);培养偏重学术性,而对应用性重视不足,其突出的表现是不重视案例教学,不重视实践环节等;很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容,等等。
表1 国家教委规定的行政管理学本科专业主干课程在11所高校的开设情况统计
学科
课程
开设的学校数
占调查学校的比率(%)
课程一致数
行政学
组织行为学
11
100
11
行政组织学
7
63.6
6
市政学
9
81.8
9
国家公务员制度概论
4
36.4
4
行政案例分析
5
45.5
5
领导科学
6
54.5
3
公共政策
11
100
11
人力资源开发与管理
10
90.9
4
行政公文写作
10
90.9
9
办公自动化原理及其应用
6
54.5
6
管理学
政府公共关系学
7
63.6
0
管理学原理
10
90.9
9
信息管理概论
2
18.2
2
管理心理学
7
63.6
4
政治学
政治学原理
11
100
11
当代中国政治制度
7
63.6
4
比较政治制度
10
90.9
10
政府经济学
5
45.5
5
地方
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