至96年度预算执行及财务缺失分析.docVIP

PAGE 1 教育部暨所屬機關學校93至96年度預算執行及財務缺失分析 依預算法及審計法等相關規定，各機關應依施政計畫編列預算，經立法院審議通過後，依有關法令規定執行，並依職責負相關財務責任。另審計機關或人員，對於各機關違背預算或有關法令之不當支出，得剔除追繳之，且經審計機關查明未盡善良管理人應有之注意時，該機關長官及主管人員應負損害賠償之責。為使本部暨所屬各機關學校注意預算執行與財務處理等，避免發生缺失及弊端，爰彙整93至96年度審計部等機關查核本部暨所屬機關學校所提缺失等相關事項如下，請注意辦理。 一、預算執行方面 於年度預算業務費-勞力外包科目項下列支契僱人員、委外勞力派遣人員及臨時人員交通補助費，核與行政院於91年10月15日以院授主忠字第091006979號函訂定之「中央政府各機關學校公教員工上下班交通費之核發補充規定」不合。 某中央聯合辦公大樓管理委員會，以各機關所分攤之經費僱用員工於員工消費合作社工作，事涉圖利員工之嫌，並增加政府之支出。 於年度預算「一般行政-一般事務費」科目項下列支輓聯、喜幛及盆花等支出，核與行政院主計處訂定之用途別預算科目分類定義及計列標準表定義之科目用途不符，應改以首長特別費支應。 列支以契約進用之臨時人員休假補助費，與休假補助費之發給對象限以機關編制內人員及行政院核准有案約聘僱人員之規定不合。 支付屬於私人門號之行動電話費，核與95年7月31日行政院所訂「行政院及所屬各機關補助員工住宅家用及行動電話通話費處理原則」第3點之規定不符。 國立大學校院畢業班停課期間，教師未有授課事實仍核發超支鐘點費及兼課鐘點費，與「公立大專校院專任教師基本授課時數編配注意事項」規定不合，應收回溢發部分。 雖名稱為○○團團長，但並無特別費之列支標準為依據，卻列支團長特別費，與行政院訂定之中央各機關首長、副首長特別費列支標準表規定不合。 某大學副教授兼任主任職務，利用職務上之機會謊報出差費，被檢方以緩起訴處分。 文康活動費之支出超出行政院主計處所規定之通案標準。 國立大學校院辦理各項招生試務工作，部分學校支給工作酬勞與「教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點」規定不合。 部分國立高中職教師未有輔導學生之事實，仍發給導師費。 校長於上班時間參加友人喪禮公祭，報支差旅費，與「國內出差旅費報支要點」規定不符。 印製月曆及記事本等未事先編列預算，而由年度預算相關科目業務費支應，有違行政院77年12月22日臺77人政參字第47472號函修正之「行政機關貫徹十項革新要求實施要點」規定。 某校列支95學年度教學優良教師獎勵金，以該獎勵金係依該校教學優良教師遴選與獎勵辦法支給，惟並未專案報經行政院核准，核與全國軍公教員工待遇支給要點第7點之規定不合，亦無其他適法依據。 某校專任教師依該校與他校所簽大學學術合作協議作業要點規定至他校開設課程時，得依該要點規定將上課時數列入授課鐘點數採計，或由開課學校發給鐘點費，擇一辦理。另依行政程序，每學期發給授課材料費及交通費，惟查按月支給至他校兼課交通費及材料費，核與「教學研究及訓輔成本」項下之預算科目用途不符，亦無其他適法依據。 某國立大學以附屬單位預算（A版）人事費支給應以5項自籌收入支應之校務基金工作津貼，於法無據。 某校管理費用及總務費用-人事費用科目項下列支研究助理代理學生事務處學生諮商中心主任之主管加給，由於該研究助理係依大學研究人員聘任辦法聘任，依該辦法第11條第2項規定，研究助理比照講師等級，不符合兼任該中心主任資格，故支給主管加給，核與教師員額編制表規定未合。 某校辦理教育部補助計畫，列支校務基金聘任行政助理之兼任助理費，核與教育部補助及委辦經費核撥結報作業要點6之（三）有關受本部補助之機關、學校或團體人員，不得支給工作費之規定未合。 某校財務困窘，人事費用偏高，但仍大幅增加校務基金用人費用，且依該校校務基金工作津貼支給要點規定支給非編制主管人員主管加給（工作津貼）及其他獎勵金等，均欠妥適。 二、政府採購事項 辦理學校行政與研究大樓新建工程，於工程進行期間，雖一再發現統包廠商有重大之缺失，卻未能適時處理，有失職責。 廠商承攬學校水電空調工程暨綜合大樓興建工程，因工程糾紛經民事訴訟判決確定，惟學校承辦人員未繼續申請取得債權憑證，致債權未獲清償，爰依公務人員服務法第7條規定，議處承辦人員及營繕組長。 學校辦理教學大樓外觀改善工程及校園綠美化等工程，委託建築師事務所設計監造、變更設計及追加減項目，因建築師出國授權委由合作監造的建築師先行權宜製作與用印，涉有勞務轉包，違反政府採購法第65條規定。 某國立大學辦理校區整體規劃及大樓興建計畫，在未獲核發雜項執照前，即由施工廠商開工，違法全面開發整地，且未依核定之水土保持計畫實施水土保持與維護及未經審定水土保持變更計畫，擅自